[摘要]中国共产党历代领导人为营造安定团结的政治局面，分别做出了不懈努力和历史贡献。毛泽东提出要正确处理人民内部矛盾；邓小平强调稳定压倒一切；江泽民坚持正确处理改革、发展和稳定的关系；胡锦涛做出了构建社会主义和谐社会的重大决定。
    [关键词]发展环境  毛泽东  邓小平 江泽民 胡锦涛
 
    根据马克思主义内因理论，只有内部环境搞好了，中国人民才能团结一致、齐心协力建设社会主义，推动社会发展。正确处理人民内部矛盾，营造安定和谐的政治局面，就是为社会主义建设营造一个良好的内部环境。中国社会主义建设的曲折历程证明：离开安定和谐的政治局面，社会主义建设不可能取得成功。对此，中国共产党的几代领导人根据现实需要做出了深刻的论断。深刻认识党营造安定和谐国内发展环境的历史轨迹对于我们今天全面构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。
（一）正确处理人民内部矛盾的学说
1、正确处理人民内部矛盾学说的提出
    关于人民内部矛盾的问题，既是社会主义阶段的实践问题，也是马列主义的一个重大理论问题。由于马恩没有在社会主义社会的生活体验，因此，他们不可能对社会主义社会是否存在人民内部的矛盾，以及这种矛盾的具体表现和处理方法作出明确的论述。列宁虽然有在社会主义社会的生活体验，但是时间较短，又要对付国内外的敌人对当时唯一的社会主义国家——苏联的颠覆和破坏，所以他难以拿出大量的精力来研究这个问题。而只是指明：在社会主义时期矛盾消失了，但对抗还存在着。斯大林在这个问题上，从理论到实践上都犯有严重的错误。他认为在社会主义社会里不存在人民内部矛盾。所有矛盾都是敌我性质的，是帝国主义及其间碟制造的对苏维埃的破坏活动。于是，他把党内、人民内部的不同意见统统视为是敌对行为，并以敌我矛盾的方法处理之，以致伤害了大批好同志和一些优秀知识分子，给苏联以及整个国际共产主义运动带来了巨大的影响和损害。[①]


    在中国建立以工人阶级为领导的、工农联盟为基础的人民民主专政的国家并完成生产资料私有制的社会主义改造以后，毛泽东坚持马克思主义的基本原理，结合中国具体实际，并吸取苏共十二大、波匈事件的教训，深刻论述了社会主义阶段的基本矛盾及其性质，告诫全党务必正确处理已经上升为国家政治生活主题的人民内部矛盾。1956年初的社会主义改造高潮中，毛泽东为探索社会主义建设的道路，作了广泛深入的调查研究，以《论十大关系》为题全面论述了社会主义建设中的矛盾。同年4月5日，经毛泽东修改、中共中央政治局讨论通过而发表的《论无产阶级专政的历史经验》一文中提出“社会主义社会的发展也是在生产力和生产关系的矛盾中进行着的。”12月29日发表的《再论无产阶级专政的历史经验》一文则更进一步提出了“在基本制度适合需要的情况下，在社会生产力和生产关系之间，在上层建筑和经济基础之间，也仍然存在着一定的矛盾。这种矛盾表现为经济制度和政治制度的某些环节上的缺陷。这种矛盾，虽然不需要用根本性质的变革来解决，仍然需要及时地加以调整。”1957年1月27日，毛泽东《在省市自治区党委书记会议上的讲话》中，批评斯大林的形而上学的观点时进一步明确提出了生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾“是推动社会主义向前发展的基本矛盾”。紧随其后，毛泽东于同年2月27日在最高国务院会议第十一次（扩大）会议所作的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话，并于6月19日在《人民日报》公开发表。此文标志着毛泽东的有关正确处理社会主义社会基本矛盾和人民内部矛盾的思想观点已经形成为系统的理论学说。[②]
2、正确处理人民内部矛盾学说的内涵
    正确处理人民内部矛盾学说的内涵概括起来就是四个方面：第一，它表明了社会主义社会的基本矛盾及其性质。毛泽东肯定矛盾仍然是社会主义前进的动力，指出社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础适应的一面，又有不适应的一面，但性质与旧社会的矛盾根本不同，它们不是对抗性的矛盾，可以通过社会主义制度本身的调整不断得到解决。第二，它指出了社会主义社会存在两类社会矛盾，即敌我之间的矛盾和人民内部矛盾，正确处理人民内部矛盾是社会主义国家政治生活的主题。第三，它制定了处理人民内部矛盾的方法和一系列方针政策。处理敌我之间的矛盾，是民主的方法，具体化为一个公式，叫做“团结一批评一团结”。即从团结的愿望出发，经过批评或者斗争使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结。第四，在这个总方法的基础上，还制订出一系列具体方针和政策。一是政治领域的各种矛盾，其处理方针是“团结一批评一团结”；二是经济领域的各种矛盾，其处理方针是“统筹兼顾，适当安排”；三是思想文化领域各种学术见解和艺术流派的矛盾，其处理方针是“百花齐放，百家争鸣”。[③]
3、正确处理人民内部矛盾学说的意义
    毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的学说，是对马克思主义社会矛盾和社会发展理论的重大发展，具有重要的理论意义。当社会主义革命首先在一国或数国取得胜利并在经济政治领域使敌对阶级作为阶级在国内基本消灭以后，怎样认识其社会关系中的主要矛盾？社会发展前进的动力又是什么？对此马克思恩格斯曾经预见到未来社会主义社会存在城乡、工农、脑力劳动和体力劳动的差别，并认为克服这些现象只能依靠大力发展社会生产力。列宁在俄国革命实践中注意到了社会主义国家政治生活的内容将发生变化，曾指出：“政治应该是人民的事”，要把“斗争的重心逐步转向经济方面的政治”[④]，并提出了“在社会主义制度下，对抗将会消失，矛盾仍将存在”的重要论断[⑤]。斯大林对苏联社会主义存在的矛盾作过一些分析，提出社会主义社会存在两种矛盾：“一种矛盾是内部矛盾，即无产阶级和农民之间的矛盾。另一种是外部矛盾，即我们这个社会主义国家和其他一切资本主义国家之间的矛盾”[⑥]。然而，斯大林在一个长时期里不承认社会主义制度下生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾，没有认识到这些矛盾是推动社会主义社会向前发展的基本矛盾。可见，对于正确认识和处理作为社会主义社会前进动力的人民内部矛盾这一根本性问题，马克思主义经典作家们未曾能够作出科学回答，唯有毛泽东给予了创造性的科学回答。[⑦]
    毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的主张，同时还具有重大的实践价值。1956年我国社会主义改造基本完成，开始转入全面建设社会主义之时，国际国内出现了一系新的情况和问题。在国际上，苏共召开20大，斯大林晚年错误被揭露出来。西方敌对势力利用赫鲁晓夫的秘密报告掀起反共反社会主义的浪潮。东欧社会主义国家中，接连发生了波兰和匈牙利大规模的工人罢工和群众的暴力行动。在我国，由于社会主义制度建立伊始，某些环节还不够完善；1956年国民经济发展出现了冒进现象，物资供应不足，若干人民生活需要的消费品也供不应求；三大改造后期，出现了过急过快的缺点，给人民生活带来不便，因此引起部分群众的不满。加之实际工作中存在着较为严重的官僚主义和主观主义，在政治的经济的政策上出现了一些失误，以及波匈事件的影响等原因，1956年下半年以来，在我国少数地区陆续发生了1万多工人罢工、1万多学生罢课和农民退社等事件。如何看待和处置国际国内出现的新矛盾，我们许多党员和干部思想上缺乏准备，陷于被动；或者用老眼光看待新问题，把群众闹事和尖锐批评一概视为阶级斗争的表现，企图采取简单粗暴的办法进行压制。毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的理论，对于正确认识与科学处置上述问题和矛盾的指导作用不言自明。这一点，正如毛泽东所言，在这个时候，我们提出划分敌我和人民内部矛盾的界线，提出正确处理人民内部矛盾的问题，以便团结全国各民族人民，发展我们的经济和文化,巩固我们的新制度，建设我们的新国家，就是十分必要的了。[⑧]
    毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的学说，虽然是一种正确指导人们进行社会主义建设的理论，但实际上却未能成功指导。它被1957年的“反右倾”运动和1966年发动的“文化大革命”打乱了设想和部署，人民内部矛盾不仅未能得到解决，反而继续恶化。因此在“文化大革命”结束后，邓小平在总结教训的基础上并结合新时期的国内形势，提出了稳定压倒一切的思想，来继承和发展毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的学说。
（二）“稳定压倒一切”的思想
    社会主义现代化建设的新时期，邓小平结合我国社会主义初级阶段的客观实际，紧紧把握社会主义社会的基本矛盾，提出了“稳定压倒一切”的论断，继承和发展了毛泽东正确处理人民内部矛盾的科学理论。
1、“稳定压倒一切”思想的提出
    党的十一届三中全会以后，随着党的工作重心的转移和社会王义现代化建设中一系列新矛盾、新问题的出现，邓小平提出了中国需要安定团结的政治局面的思想。1980年1月，他针对一些人中存在的怀疑四项基本原则的思潮指出:“这个安定团结的政治局面来之不易，现在还很不巩固，还有来自不同方面的不安定因素。在各个岗位工作的同志，一定要共同负起责任，维护、保障和发展这个安定团结的政治局面”[⑨]。随后他针对出现的资产阶级自由化思潮，多次反复强调，中国的发展，一定要有一个稳定的政治局面。1987年3月3日，邓小平对来访的美国国务卿舒尔茨说:“中国要实现四个现代化，摆脱落后状态，必须有一个安定团结的政治局面，必须有领导有秩序地进行建设”[⑩]。1989年2,3月间，邓小平以其敏锐的洞察力发表两次谈话，提出要防止出现不安定局面。他指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失败”。[⑪]“中国不能乱，这个道理要反复讲，放开讲。不讲，反而好像输了理。要放出一个信号：中国不允许乱。”[⑫]1989年政治风波过后，他又在许多场合论述稳定的重要性。他说：“如果中国搞资产阶级自由化，那么肯定会有动乱，使我们什么事情也干不成，我们制定的方针、政策、路线，三个阶段发展战略的目标统统告吹。所以，必须坚决地制止动乱。”[⑬]1990年12月24日，他强调：“我不止一次讲过，稳定压倒一切，人民民主专政不能丢。”至此邓小平稳定压倒一切的思想已经形成了。[⑭]
2、“稳定压倒一切”思想的内涵：
    邓小平“稳定压倒一切”的论断有着丰富的内涵,具体来说包含以下四个方面:
    第一，政治稳定。它是邓小平“稳定压倒一切”思想的首要内涵，也是实现其它方面稳定的基本前提。政治稳定包括两个方面:一个是政局稳定，一个是政策稳定，两个稳定。其中，政局稳定是核心、是关键。政策稳定是条件、是保障。问题的关键是中国的现行政策不能变，无论对内还是对外政策都不能变”。现行政策一改变，人民生活肯定会下降；人民生活一下降，就不可避免地会引起人心和社会的不稳定乃至国家政局的动荡。
    第二，经济稳定。经济能否稳定，事关人心向背和成败安危，对实现、维护和发展安定团结的社会政治局面至关重要。在1989年邓小平要求新一届中央政治局常委“要聚精会神地”做好的几件使人民满意的事情中，摆在第一位的就是“经济不能滑坡”。在邓小平看来，经济能不能避免滑坡，翻两番能不能实现,是一个大问题。我们真正睡不着觉的，恐怕长期还是这个问题。为什么呢？就因为“只靠我们现在已经取得的稳定的政治环境还不够。最根本的因素，还是经济增长速度，而且要体现在人民的生活逐步地好起来。人民看到稳定带来的实在的好处，看到现行制度、政策的好处，这样才能真正稳定下来。不论国际大气候怎样变化，要我们争得了这一条，就稳如泰山”。
    第三，社会稳定。建设和改革必须要有稳定、良好的社会秩序。中国不能乱哄哄的，只有在安定团结的局面下搞建设才有出路。一切反对、妨碍我们走社会主义道路的东西都要排除，一切导致中国混乱甚至动乱的因素都要排除。如果今天这部分人上街，明天那部分人上街，中国十亿人口，一年三百六十五天，天天都会有事，日子还能过吗？还有什么精力搞建设？“中国的主要目标是发展，是摆脱落后，使国家的力量增强起来，人民的生活逐步得到改善。要达到这样的目标，除了要有安定的政治环境，还必须有良好的社会秩序”。
    第四，思想稳定。邓小平在分析改革开放以来出现的一些问题的成因时一度指出:“问题在于我们思想战线上出现了一些混乱，对青年学生引导不力。”在谈到对毛泽东同志的历史评价问题时，他又指出：“对毛泽东晚年错误的批评不能过分，不能出格，因为否定这样一个伟大的历史人物，意味着否定我们国家的一段重要历史。这就会造成思想混乱，导致政治上的不稳定”。因此，稳定不仅包括政治、经济、社会的稳定，也包括思想上的稳定；要实现国内社会政治经济生活的全面稳定，必须重视维护、巩固和发展全国上下思想上的稳定。
3、“稳定压倒一切”思想的意义
    邓小平关于稳定压倒一切的思想，是对毛泽东正确处理人民内部矛盾的科学理论的继承和发展。邓小平关于稳定压倒一切的思想在于坚持了毛泽东正确处理人民内部矛盾的理论，即把新时期的人民内部矛盾始终当成一种人民之间的矛盾而不是敌我之间的矛盾来处理，从而把握了社会主义的基本矛盾。同时邓小平关于稳定压倒一切的思想又发展了毛泽东正确处理人民内部矛盾的理论，即用新的术语“稳定压倒一切”重新表述了正确处理人民内部矛盾的理论，从而反映出新时期的时代要求。这种理论的继承与发展，就使得马克思主义中国化得以一以贯之。
    毛泽东提出要正确处理人民内部矛盾，以便团结一切可以团结的社会力量进行社会主义现代化建设。但是他的理论更多的是停留在思想层面上，而未进一步实践化。而且在对国内形势作了错误估计后，他于1957年发动反“右倾”运动和1966年发动“文化大革命”。这样做不但没有处理好人民内部矛盾，而且激化了人民内部矛盾，使得整个社会从政治、经济、文化、人们精神等各个层面出现了混乱状态。邓小平提出“稳定压倒一切”是针对整个社会的混乱状态得出的深刻教训，因此具有很强的实践意义。实践证明，在稳定压倒一切的思想指导下，人民内部矛盾得到正确处理，出现了一个社会主义建设需要的内部环境。
（三）“正确处理改革、发展、稳定的关系”的论断
1、“正确处理改革、发展、稳定关系”论断的提出
    “改革、发展与稳定”是邓小平同志在社会主义新时期不同场合下提出的三个论断。1985年3月28日他在会见日本自由民主党副总裁二阶堂进指出:“改革是中国的第二次革命”；1989年2月26日他说：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”；1992年他在南巡讲话中指出“发展才是硬道理”。这三个论断深刻表明，改革、发展、稳定是中国现代化建设中的三个重要支点,缺一不可，已经进入社会主义改革开放总设计师邓小平思考的重大课题之中。但如何将三者联系起来做进一步思考以便指导社会主义建设，是邓小平悬而未决的课题。这当然并非是邓小平不想解决的，只是社会实践过程与他个人的生命历程所限制了。那么党的第三代中央领导集体产生后，就将“改革”、“发展”、“稳定”作为我国改革开放和社会主义现代化建设事业三个有机统一的组成部分进行考虑。1994年5月江泽民指出:“现在学习和宣传邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，要特别注意从理论与实际的结合上学习和宣传有关改革、发展、稳定的辩证思想”，“用邓小平同志关于改革、发展、稳定的论述教育广大党员、干部和群众，统一大家的思想”。1995年9月28日江泽民同志在党的十四届五中全会闭幕时的讲话中谈到正确处理社会主义现代化建设中的十二大关系时，把改革、发展、稳定的关系放在首要的位置，指出：“实现今后15年的奋斗目标和战略任务，必须牢牢把握‘抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的大局’，正确处理好改革、发展、稳定三者的关系。实践表明，三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济、社会的顺利发展;处理不当，就会吃苦头，付出代价”。这一理论阐明了正确处理好改革、发展、稳定的关系在社会主义现代化建设中的极端重要性。
2、“正确处理改革、发展、稳定关系”论断的内涵
    改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系。其中改革是动力，发展是目标，稳定是前提，三者是内在统一的有机整体。
    发展是目标，这是由社会主义本质所决定的。社会主义的本质是解放和发展生产力，致力于社会全面进步。当代中国解决所有问题的关键，就是要靠自己的发展。只有大力发展生产力，推动经济和社会进步，才能不断增强综合国力，改善人民生活；才能巩固和完善社会主义制度，保持稳定的局面；才能顶住霸权主义和强权政治的压力，维护国家的主权和独立；才能从根本上摆脱我国经济文化的落后状况，跻身于世界现代化国家之林;也才能实现全面建设小康社会,构建“和谐社会”。因此，“中国的主要目标是发展”，发展是解决国际国内一切问题的物质基础。
    改革是发展的根本动力，是社会主义制度的白我完善和自我发展。十一届三中全会以来中国的发展靠的是改革，今后全面建设小康社会目标的实现，关键仍在于坚持和深化改革。没有改革的深化，没有社会主义市场经济体制的建立和完善，就不可能有今后经济和社会的持续发展和进步。因此，“坚持改革开放是决定中国命运的一招”。
    稳定则是发展和改革的前提。无论是发展还是改革，都必须有稳定的政治和社会环境。没有稳定，什么事情都干不成，改革和发展都会落空，已有的成果也会丧失。当前，我国正处于构建“和谐社会”时期，各方面利益关系将有较大的调整和变动，各种矛盾可能会比较突出，保持稳定更具有特别重要的意义。只有保持政治和社会的稳定，才能保证建立和完善公平、有效的利益调节机制，人民群众安居乐业，最终建立“和谐社会”。因此，“中国的最高利益就是稳定”，“稳定压倒一切”。[⑮]
3、“正确处理改革、发展、稳定关系”论断的意义 
    江泽民提出正确处理改革、发展、稳定的关系的论断，深刻反映了新时期社会主义建设的客观要求，是社会主义市场经济发展的必然要求，是正确指导社会主义建设的理论。江泽民关于正确处理改革、发展、稳定的关系的论断是对毛泽东正确处理人民内部矛盾的学说和邓小平稳定压倒一切的思想的继承与发展，是根据新形势下社会主义建设实践需要提出的论断，反映了中国共产党在营造安定团结的政治局面的理论上的不断深化和成熟。
    实践上，江泽民关于正确处理改革、发展、稳定的关系的论断对于中国特色社会主义现代化建设的全面推进产生了重要的指导意义。实践证明，在这一论断指导之下，我国体制改革、对外开放取得了很大的成绩，社会得到了发展，政局保持了稳定，一个安定团结的政治局面已经形成。
（四）构建社会主义和谐社会的决定
1、“构建社会主义和谐社会”论断的提出
    实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。“构建社会主义和谐社会”概念的首次完整提出，是十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《决定》将其正式列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一。这一思想，在此前的十六大报告论述全面建设小康社会时已有体现，其中有两处比较明显：一是报告提出的到2020年我国将要实现的小康社会比2000年有六个“更加”，其中第五个“更加”就是“社会更加和谐”；二是报告第二部分论述“三个代表”重要思想时提出，随着改革的深入，我们要努力建立起“各尽所能，各得其所，和谐相处”的社会关系。2006年在中共十六届六中全会上正式做出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。
2、“构建社会主义和谐社会”论断的科学内涵
    根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。
3、“构建社会主义和谐社会”论断的重大意义
    我国目前正进入经济社会发展的关键阶段。对于这一发展关键阶段的特点，胡锦涛在十六届四中全会闭幕式上作过精辟的概括，政治局常委、中央党校校长曾庆红在四中全会结束后，也曾有过详细的论述。归纳起来，这个阶段特点有两个：既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰在接受《瞭望新闻周刊》采访时说，这一阶段呈现出两种前景，一是执政党和政府头脑清醒，政策妥当，就可以进入社会经济发展的黄金时期，保持经济社会的和谐发展。二是执政党和政府政策失误，不但会使经济停滞不前，而且会激化社会矛盾，产生社会动荡，危及政权稳定。中央提出构建社会主义和谐社会，正蕴含着争取第一种光明前景，规避第二种黯淡前景的战略意图。
 




[①] 王拓.正确处理人民内部矛盾，促进社会安定团结，特区理论与实践，1994.5。
[②] 杨三省.正确处理人民内部矛盾：从毛泽东到邓小平，咸阳师范专科学校学报，1999.5。
[③] 李孙强.正确处理人民内部矛盾学说的指导意义.理论建设，1994.3。
[④] 列宁选集第3版，第4卷，北京：人民出版社.1995.308。
[⑤] 列宁：对布哈林《过渡时期经济》一书的评论.北京：人民出版社，1992.3。
[⑥] 斯大林选集上卷.北京：人民出版社.1979.336。
[⑦] 杨三省.正确处理人民内部矛盾：从毛泽东到邓小平.咸阳师范专科学校学报，1999.5。
[⑧] 杨三省.正确处理人民内部矛盾：从毛泽东到邓小平.咸阳师范专科学校学报，1999.5。
[⑨] 邓小平文选第2卷.北京:人民出版社,1994.215。
[⑩] 邓小平文选第3卷.北京:人民出版社,1994.208。
[⑪] 邓小平文选第2卷.北京:人民出版社,1994.284。
[⑫] 邓小平文选第2卷.北京:人民出版社,1994.286。
[⑬] 邓小平文选第2卷.北京:人民出版社,1994.344。
[⑭] 宋海庆.试论邓小平的社会政治稳定思想—学习邓小平文选第三卷.天津商学院学报, 1994.3。
[⑮] 濮良贤.正确理解和处理改革、发展、稳定的关系.新疆社科论坛，1996.1。