中共南华大学委员会文件
南华校发〔2014〕12号
中共南华大学委员会 南华大学
关于印发《南华大学深入开展
“四风”突出问题专项整治工作方案》的通知
各二级单位党委（党总支部）；各部门、各单位：
《南华大学深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》已经学校第13次党委会议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共南华大学委员会 南 华 大 学
2014年5月23日
南华大学深入开展
“四风”突出问题专项整治工作方案
根据省委、省委教育工委有关开展第二批党的群众路线教育实践活动的要求，按照《南华大学深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（南华校发[2014]4号）的部署，为着力整治我校“四风”方面存在的突出问题，我校党的群众路线教育实践活动领导小组下发了《南华大学党的群众路线教育实践活动专项治理方案》（南华群组发〔2014〕2号），决定在全校开展8项突出问题专项治理任务，学校各二级单位党组织、各单位（部门）坚持边学边查边改，取得了一定成效。
2014
年4月4日
，省委党的群众路线教育实践活动领导小组转发了《湖南省高等学校“四风”突出问题专项整治工作实施方案》的通知（湘群组发〔2014〕39号），对我省高等学校提出了重点围绕与高校关系密切的18项突出问题进行整治的要求。为认真落实关于高等学校专项整治工作的新任务、新要求，深入推进“四风”突出问题的解决，真正打好专项整治“攻坚战”，经学校党的群众路线教育实践活动领导小组研究同意，现就我校深入开展“四风”突出问题专项整治工作的有关事项通知如下：
一、组织领导
学校成立“四风”突出问题专项整治工作领导小组，由党委书记邹树梁、校长文格波担任组长，党委副书记罗成翼、副校长刘升学、纪委书记熊哲琰担任副组长，其他校领导、总会计师、校长助理为领导小组成员。学校“四风”突出问题专项整治工作领导小组下设办公室（与学校党的群众路线教育实践活动领导小组活动办公室合署办公），李双极同志任主任，刘镇江同志、苏玲同志任副主任，党政办、组织部、宣传部、学生工作部、纪委办／监察处、人力资源处、教务处、科技处、财务处、后勤管理处、医院工作处等部门负责同志为办公室成员。校属各二级单位（部门）要参照学校专项整治组织机构成立相应的工作小组，落实和加强对本单位（部门）的专项整治任务。
二、专项整治的主要任务和责任分工
在认真总结前期专项治理工作经验和有效做法的基础上，继续扎实深入开展专项整治工作。鉴于我校之前已将违规设置“小金库”作了专项整治的巩固 ，“形象工程”和“政绩工程”、豪华铺张办庆典晚会等现象在我校不属突出，围绕省委党的群众路线教育实践活动领导小组部署的18项高等学校“四风”突出问题专项整治工作，结合我校实际，确定21项专项整治工作，具体工作任务及责任分工如下：
1、从严控制会议。按照《中央和国家机关会议经费管理办法》和《全省性工作会议审批管理办法》的要求，结合学校实际，抓紧建立健全务实管用、便于操作的会议制度；严格会议审批制度，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严禁以会议名义游山玩水；简化会议程序，减少出席会议领导人数，严格会议经费管理；严肃会风会纪，坚决杜绝开会不到、迟到、早退等现象，确保2014年全校性会议数量比上年减少30%以上。
责任领导：邹树梁 文格波
牵头部门：党政办
参加部门：发展规划部 纪委办／监察处 财务处
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
2、从严控制各类文件简报和内部刊物。参照《关于进一步精简文件和简报的实施意见》（湘办发〔2012〕42号）的相关规定，对校内各类文件、简报和内部刊物进一步清理规范，防止文件简报和内部刊物过多过滥现象。同时，办好校园网，推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。确保2014年校级层面下发的文件数量比上年减少20%以上。
责任领导：罗成翼刘升学
牵头部门：党政办
参加部门：发展规划部 宣传部 网络信息中心
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
3、规范考核检查评比工作。规范考核检查评比工作，力求针对性、时效性、导向性，严格标准，讲求程序，确保客观公正，公开透明。
责任领导：罗成翼 龚学余
牵头部门：党政办
参加部门：组织部 人力资源处 相关职能部门
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
4、整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正宗旨意识淡漠，漠视师生员工合理的利益诉求，不注重维护师生员工利益的行为。坚决纠正学校工作人员对待师生、家长等群众来访态度冷漠、办事拖沓，麻木不仁不作为、相互推诿不担当等行为；坚决查处“吃、拿、卡、要”行为；坚决整治作风粗暴、滥用职权行为。
责任领导：熊哲琰龚学余
牵头部门：纪委办／监察处
参加部门：组织部人力资源处 相关职能部门
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
5、切实整治“庸懒散”。扎实开展工作人员“庸懒散”专项整治行动，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，坚决杜绝机关干部和教辅人员上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、上班时间外出办私事等现象。着力解决玩风过盛的问题，严禁任何时间党员干部参与赌博，严肃查处工作日时间打牌行为。
责任领导：熊哲琰罗成翼 龚学余
牵头部门：纪委办／监察处
参加部门：组织部人力资源处 相关职能部门
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
6、清理超编制进人、超职数配备领导干部、违反规定程序进人等问题。按照《全省干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作方案》（湘纪发〔2013〕13号）和《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》（湘办〔2013〕29号）的要求，深入推进自查自纠、复核检查、整改验收等各阶段工作，并切实加强制度建设。
责任领导：龚学余罗成翼
牵头部门：人力资源处
参加部门：组织部 纪委办／监察处
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
7、整治公款送礼行为。推进厉行节约反对浪费，建设节约型学校，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁节日期间用公款送节礼，相互宴请。严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。通过设立举报信箱、举报电话、节日明察暗访，有效遏制公款送礼、违规收受礼金等行为。
责任领导：熊哲琰 陈国民
牵头部门：纪委办／监察处
参加部门：党政办财务处 审计处 组织部
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
8、坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。对照《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》（湘纪发〔2012〕17号）、《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》（湘纪发〔2013〕12号）等文件的规定，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝行为。解决巧设名目，挥霍公款，超规格超标准接待，借开会、调研、考察、培训之名变相安排公费旅游等问题。
责任领导：邹树梁 文格波
牵头部门：党政办
参加部门：财务处审计处 纪委办／监察处
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
9、整治超标配备公车及公车私用。按照《湖南省党政机关公务用车配备使用管理办法》（湘办发〔2011〕14号）的要求，抓紧制定相关规定，对超编、超标配车，及时按规定进行处置，坚决查处公车私用等行为，规范公务用车管理，严禁领导干部亲属使用领导干部单位的公务用车。
责任领导：邹树梁 文格波
牵头部门：党政办
参加部门：国有资产管理处后勤管理处
纪委办／监察处
启动时间：2月上旬
完成时间：6月下旬
10、清理领导干部违规占用住房、办公用房。认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）落实，全面清理学校和领导干部超面积使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，配备使用的办公用房在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理。
责任领导：熊哲琰 唐振平
牵头部门：党政办
参加部门：国有资产管理处后勤管理处
启动时间：2月上旬
完成时间：6月中旬（校领导） 7月上旬（其他）
11、严格公务接待标准。按照中央《党政机关国内公务接待管理规定》，制定公务接待实施办法。建立健全公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待标准，对各类公务接待进行严格审批、审计，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，从严控制公务接待开支，严禁摊派、转嫁公务接待经费。解决“三公”经费管理监督不严，使用不公开、不透明，“三公”经费开支大，套取挪用科研课题经费的问题。
责任领导：文格波 陈国民
牵头部门：财务处
参加部门：党政办审计处 纪委办／监察处
启动时间：3月上旬
完成时间：5月上旬
12、规范领导干部因公出国（境）管理。严格执行《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》（中办发〔2013〕16号），坚持因事定人，加强计划控制、量化管理和任务审批。严格实行经费先行审核制度，健全经费、任务联动审批机制，凭任务批件报销费用，加强经费审批的源头管理。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不能安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不能安排考察性出访，不能摊派、转嫁出国（境）费用。
责任领导：邹树梁 罗成翼 姜志胜
牵头部门：组织部
参加部门：国际交流合作处 人力资源处
启动时间：4月上旬
完成时间：6月上旬
13、纠正损害群众利益行为。深化学校综合改革，大力促进教育公平，规范人事聘任、职称评定、教学科研立项、研究生名额分配等学术资源配置，规范教材教辅选用、基建工程、招标采购等工作。
责任领导：龚学余 丁德馨 阳小华
牵头部门：人力资源处
参加部门：教务处 研究生处 科技处 人文社科处
规划基建处 招投标管理中心
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
14、规范科研行为，加强科研经费管理。严格执行《关于进一步加强高校科研管理工作的意见》（湘教发〔2013〕11号），建立健全涵盖校、院（系）、项目负责人的分级管理体制，杜绝科研项目管理“重争取、轻管理；重立项、轻成果；重数量、轻质量；重论文、轻应用”的现象，切实加强学风建设，建立科研诚信档案、落实责任追究制度，优化科研考核监督。加强科研经费管理，将纵向科研经费和横向科研经费全部纳入学校财务统一管理；建立预算评审制度，严禁重复购置资产，严格按照政府采购的相关规定编制预算；规范预算执行，对于纵向项目严格按照预算批复执行经费预算，对于横向项目按照合同规定执行经费预算；完善科研经费支出审核制度，严格票据审核，杜绝虚假票据；建立银行卡支付制度，依据规定发放给个人的劳务性费用须通过银行卡发放。
责任领导：吴移谋 陈国民
牵头部门：科技处
参加部门：军工处 人文社科处 高教所 财务处 审计处
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
15、清理纠正领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。按照《关于规范领导干部在各类社会组织兼职的意见》的要求，结合学校实际，对领导干部社会兼职进行规范。
责任领导：罗成翼 龚学余
牵头部门：组织部
参加部门：人力资源处 纪委办／监察处
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
16、校园“脏乱差”专项治理 。通过专项治理，着重解决校园环境“脏乱差”问题，包括乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点、乱贴乱画、养鸡养狗、种菜等问题，达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，改善人居环境，优化发展环境，提升学校形象品位。
责任领导：姜志胜 赵红
牵头部门：后勤管理处
参加部门：保卫处 离退休工作处 人力资源处
学生工作处 团委
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
17、专项维修工程、设备专项采购的质量与绩效评价专项治理。着力解决论证不充分、重复购置、重复维修、工程质量监管不力、设备验收不严、不按期交付、不按期结算等问题。
责任领导：唐振平 陈国民
牵头部门：财务处
参加部门：审计处 国有资产管理处 规划基建处 工会
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
18、规范性文件专项清理 。对2000年以来的规范性文件进行清理，做好废、改、立工作。
责任领导：罗成翼 熊哲琰
牵头部门：党政办
参加部门：发展规划部 相关职能部门
启动时间：1月上旬
完成时间：6月上旬
19、师德师风专项整治。严格课堂教学纪律，整治私自调停课，以及教师擅自安排其研究生代课，上课不管课堂，不改作业，实习实验教学工作不到位等行为。查处师德失范行为。
责任领导：阳小华 丁德馨 龚学余
牵头部门：教务处
参加部门：研究生处 人力资源处 船山学院
纪委办/监察处
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
20、医德医风专项整治。强化直属型附属医院医德医风教育，优化服务流程，加强医疗质量管理，严格规范诊疗行为，妥善处理患者的投诉，减少医患纠纷的发生。建立健全医务人员医德考评制度，完善治理医药购销领域不正之风和廉洁行医、依法执业等规章制度，严格卫生行业纪律，构建医德医风建设长效机制。
责任领导：全智华 熊哲琰 罗志刚
牵头部门：医院工作处
参加部门：党政办 纪委办/监察处
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
21、切实解决学生学习生活中的困难与问题，改善教学设施、学生住宿条件（三年内让所有学生住进标准化学生公寓）、就餐环境和文体活动场所，着重解决学生心理、就业等方面困难与问题，完成雨母校区156.8亩征地扫尾工作。
责任领导：刘升学 唐振平 姜志胜
牵头部门：学生工作部
参加部门：招生就业处 团委 研究生部 后勤管理处
规划基建处 雨母校区管委会 船山学院
启动时间：4月上旬
完成时间：7月上旬
三、实施步骤
1.部署启动阶段（2014年4月上旬及之前）
根据省委专项整治工作的要求，主动对接专项整治任务，制定和完善专项整治方案，成立领导机构，审定工作方案，落实部门责任，明确工作要求，各责任牵头部门制定详细的单个专项整治实施方案，明确目标任务、职责分工、推进措施。制定专项整治方案，及时启动整治工作。
2.自查自纠阶段（2014年4月中旬-5月中旬）
各单位（部门）对照21项专项整治任务及要求，主动对号入座，并结合学校实际，逐项开展自查自纠，不回避问题和矛盾。以高度的政治自觉和强烈的担当精神，对存在的问题，能纠正的应立即纠正，对一时不能纠正整改到位的问题，统筹规划，并制定详细的整改实施方案。
3.整治实施阶段（2014年5月下旬-7月下旬）
通过督促检查、明察暗访、群众评价等方式，对专项整治工作的进展情况进行监督检查，及时发现问题、通报情况、曝光典型，增强专项整治工作的成效。各二级单位党组织，特别是直属型附属医院党委要全面负责本单位（部门）的专项整治工作，党委主要负责同志是专项整治工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，发挥示范推动作用，及时掌握专项整治任务的进度和效果，推动专项整治工作的开展。
4.总结评估阶段（2014年7月下旬-9月上旬）
通过多种方式向师生员工公开整改落实情况，并采取随机暗访、召开座谈会、开设意见箱等方式，了解对整改的满意情况，满意度低的视为不合格，及时总结原因，继续加大整改力度，确保整改到位。各二级单位党组织要形成专项整治报告，并于7月10日前报送至学校“四风”突出问题专项整治工作领导小组办公室。学校“四风”突出问题专项整治工作领导小组办公室要认真对21项专项整治的具体措施、内容、时限和进展情况进行分析评估，提出针对性的建议和意见，形成“四风”突出问题专项整治工作情况汇报，于7月31日前报省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和省教育系统专项整治工作领导小组办公室，并将专项整治情况在一定范围内公开，接受社会监督和评价。
四、工作要求
学校及各二级单位党组织要以充分认识到专项整治是考验各级领导班子党性的风向标，切实把该工作作为当前的重大政治任务，不折不扣地抓紧抓实抓好，确保取得实实在在的成效。
1.抓好责任落实。学校各牵头部处要尽快制定详细具体的整改工作方案，明确任务和整改责任人，并召集参加部处定期研究专项整治工作，开展专项督查。整治工作方案于
5月
30日
前报学校“四风”突出问题专项整治工作领导小组办公室。要逐条逐项对照学校“四风”突出问题专项整治方案确定的整治任务，明确责任要求，制定专项整治工作的进度表，按时按质完成各项专项整治任务，确保突出问题的专项整治取得实效。学校各督导组将专项整治工作列入督导检查的重要内容，将专项整治工作成效作为衡量所督导二级单位党组织教育实践活动成效和评价督导组自身工作是否尽责到位的重要标准，以真督严导、绝不放过的工作标准推进专项整治工作。
2.加强督促检查。学校专项整治工作小组将适时召开调度会，进行重点督查和随机抽查，确保整改任务件件有落实。
3.坚持开门整改。要按照开门搞活动的要求，对整改落实的具体措施、内容、时限和进展情况，要及时向师生员工公开，主动接受监督。要及时报道专项治理工作好经验好做法，宣传推介一批治歪风、祛邪气的先进典型，曝光一批整改不力、措施不实、作风不正、顶风违纪的反面典型，让师生员工看到整改成效。
4.严格责任追究。严格按照专项整治工作的部署和要求，认真组织实施。对专项整治工作不认真、不负责，态度消极、简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，在规定时间不能完成专项整治任务，甚至顶风违纪的二级单位和个人，从严追究主要领导和相关责任人的责任。每月对专项整治工作进行一次集中调度与推进，通报整改情况，督促牵头部门及主要参加部门按时按质完成。
5.强化建章立制。要把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好做法好经验形成制度规范。加大制度落实的监督检查力度，坚决做到令行禁止、以制度机制创新推动作风建设常态化、长效化。
