试行党代会常任制，是中央着眼于探索完善党的代表大会制度，推进党内民主建设而采取的一项重大举措。高校师生思想活跃，民主意识强，容易受到各种社会思潮的影响。如何推进高校党建创新，以党内民主推进民主治校，是高校党建工作面临的重要课题。

    南华大学自2006年开始试行党代会常任制，为回答这一重要课题给出了一份满意的答卷。教育部、湖南省教育厅先后刊发简报，进行专题推介，《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》和《湖南日报》等主要媒体先后做了相关报道，学校荣获湖南省高校“党建工作创新奖”。

党代会年会制 科学决策有了重要平台

  “五年开次会，会期三五天，散会就完事。”这是通常党代会给人留下的印象。党代表也常常被调侃成“举举手、划划圈，散会就靠边”的“闲人”。但是，在南华大学，情形可不一样。早在2006年，学校党委就开始试行党代会年会制，改变过去五年开一次会的做法，突出“常任”理念，并逐年完善，使党代会成为了学校落实党务公开、实现党内民主、推进科学决策的重要制度和机制。

  每一次年会的召开，学校都会精心组织，做足准备。会议准备阶段，组织召开多轮座谈会，围绕学校发展阶段性目标和年度工作主要任务，多方征求党员和职工意见，广泛开展提案征集，民主确定会议主题。会议期间，代表们围绕会议主题，民主审议工作报告、交流工作经验、积极为学校发展建言献策。有时，学校还会通过安排专题辅导报告、形势政策讲座等形式，帮助代表加深对会议内容的理解，充分保障代表知情权、参与权、监督权。

  五年一次的党代会变为年年召开的“例会”让党代表李岚深有感触。她说：“党代表不再只是‘开一次会就完事’。可以通过每年召开的党员代表大会，听取和审议党委年度工作报告、审议通过党委的重大决策和学校的重大事项，对涉及师生员工利益的各项事件问题也有发言权。责任重了，劲头更足了。”

  近5年来，党代会年会先后讨论、审议、通过了《南华大学章程》、《南华大学形象识别系统》、《南华大学新校区建设规划》、《南华大学十二五发展规划》等涉及学校顶层设计和发展全局的制度文件，为推进党委民主、科学决策搭建了一个重要平台。

党代表常代表 联系师生有了桥梁纽带

  南华大学现有的200名党代表，都是经过广大党员层层推选产生的，其中教学、科研和服务一线党员代表的比例占72.5%，他们贴近基层、贴近师生，具有广泛的代表性，凡是与党员、师生利益息息相关的问题，都是党代表所时刻关注的事项。

  “党员选出了我们，我们就要全心全意工作。当好学校党委决策的参谋和智囊，这是每一个党代表应尽的职责。同时，我会尽己所能干好工作，服务好师生，做好联系师生、传达校情民意的桥梁纽带。”一位年轻教师党代表如是说。他自担任党代表以来，不仅每年都参加党代会年会，学校的十二五发展规划的制定等学校重大政策的研究与出台，他都参与。他说，党代表任期制改变了过去党代表只是在党代会上“代表一下”的尴尬，让代表能够在任期内“天天代表”。

  为充分激发党代表参与党内事务的积极性，学校逐步丰富党代表工作的方式与途径。学校通过实施党代会提案制、党代表联系基层单位制度、党代表接待日制度、党代表联系党员群众制度等，构建起党代表、党员以及师生员工广泛联系的网络。此外，学校积极推行党代表“五参与”，即：党代表参与重大决策研究、重大事项讨论、干部选拔推荐、党内民主监督以及学校日常管理等，拓宽了党代表参与决策、管理和监督的渠道，充分发挥党代表的参政议政作用。

  近三会，学校党委共征集到党代表关于学校全局性发展的重大问题提案56份，就“学校章程”、“学校发展规划”、“新校区建设”等重大事项向党代表发出征询意见函1050份，收到合理化建议183条，并认真采纳。党员群众对学校各项工作的满意率超过96%以上。

建规章立制度 推进党内民主有了保障机制

  为规范党代会常任制运行，确保党代会常任制和党代表任期制落到实处，学校从制度建设、机构设置、人员配备和经费安排等方面着手，实现了制度、组织、经费“三个到位”，为进一步发挥好党代会和党代表在学校各项事业科学发展中的重要作用提供了保障。

  一是制度到位。学校制定了《南华大学党代表大会常任制实施办法》等文件，从宏观上规范了学校党代会制度的运行。制定了《南华大学党代表大会代表任期制实施办法》、《南华大学党代表大会代表提案制实施办法》、《南华大学党代表联系党员和群众制度》等党代表任期制的配套文件，规定了党代表任期、权责和履职要求，明确了党代会闭会期间党代表履职方式和渠道。健全了《党委会议事规则》、《书记办公会议事规则》等相关制度，明确了闭会期间党委发挥党代会民主决策职能的原则和要求。

  二是组织到位。从2010年开始，学校设置了党代表联络科，配备了专职工作人员，负责组织、联络、协调全校党代表开展活动，做好党代表的日常管理和服务工作。同时明确规定，二级单位党委（党总支）组织委员负责联络、服务本单位的党代表。

  三是经费到位。每年财务预算都安排了党代会年会专项经费和党代表活动专项经费，为党代会常任制的顺利推进提供了可靠的经费保障。