2012年10月30日至12月8日，根据省委组织部和学校党委安排，我有幸参加了湖南省第一期省属高校领导赴美学习访问团。期间，除了在芝加哥大学集中理论培训外，还参观访问了美国联邦教育部、Elise Scanlon高等教育认证机构、中国驻美大使馆教育处、费吉尼亚高等教育委员会以及哈佛大学、耶鲁大学、麻省理工学院等大学，共计20所高校和教育机构。美国高等教育是一个非常复杂的运行系统，尽管现在面临教育经费缩减、学生学费负担过重、就业比较困难等多项挑战，但其多元的办学主体、自主的管理体制、批判式思维的教学方式和课程体系、用人唯贤的聘任机制、人本的育人意识、优美厚重的校园环境等，给我留下了深刻印象。现借校报一角与读者共享。

一、多元、自主、行业自律的管理体制

  美国共有高校4495所，其中公立1672所、私立非营利1624所、私立营利1199所。4495所高校只能授予副学士学位的机构1721；能授予学士及以上学位机构2774。由于高校多且办学主体多元，层次多样，美国高等教育呈现出“立体多元管理体制”。纵向上，美国高等教育行政管理体制分为地方、州、联邦三级，三级之间互相配合，有机联系，但彼此之间的职权划分又很清楚。横向上，美国高等教育管理分为官方和非官方两个部分，官方对高等教育的管理即是高等教育的行政管理体制，而非官方对高等教育的管理则是社会参与管理体制，是半官方、民间的团体组织对高等教育实施监督、控制或影响。美国政府对高校的管理实行宏观引导和间接调控：联邦政府对高等教育的管理主要通过立法建制、制定政策、设立项目、提供资金和信息服务等方式来体现，州政府则通过制定经费分配方案、项目管理、收集、整理高校信息及处理本州高校之间及高校与社会各方面的关系来统筹管理本州的高等教育。联邦政府和州政府都不直接参与学校的运行。
  美国高校拥有很大的办学自主权和很强的独立性。聘任教授、招收学生、调整专业、设置课程、财政开支、筹措经费等完全由学校自主决定。美国高校实行董事会领导下的校长负责制，董事会成员大多是教育界以外的社会各界人士，这有利于有效汇集社会各方面意见，确保大学在办学运作过程中的决策趋于民主化和科学化。这种独立自主性极大激发了大学自身的办学积极性，确保大学可以根据社会需要和环境变化作出灵活反应，促进了美国高等教育的蓬勃发展。大学内部管理实行民主管理，学校设有各种委员会参与管理工作，校一级的主要是校务委员会和教授评议会。校务委员会主要就学校发展、教育和学术政策、教职员工及学生切身利益等问题提出建议并制定具体办法；教授评议会则主要对学校的大政方针进行咨询，讨论并提出教师对学校发展建议的基本主张，它在促进教师参与学校管理、维护教师权益等方面起着重要作用。另外，在院、系等各级都有相应的代表群体利益和学生利益的组织，他们向学校反映群体或学生的要求，并就一些具体间题的解决与学校联系、交涉等。
  行业自律是美国高等教育的显著特色。其主要方式是高等教育认证。认证通常包括大学使命、理念，对学生的责任、教学质量、资源与保障，学习效果、办学的正当性，发展规划、学校的治理等。全美共有六大地区认证机构。认证的项目很多，有综合性的，也有专项性的。认证有权威性，一旦认证机构得到联邦政府认可，政府则将认证机构认证的高校纳入学生资助范围。

二、立足批判思维、重通识的通专协调课程体系

  美国大学课程设置主要有四类模式：自由选修型(Free Electives)、分布必修型(Distribution Requirements)、名著课程型(Great Books Program/Curriculum)、核心课程型(Core Curriculum)。其中分布必修型最受欢迎，美国约80%的大学实施了分布必修型课程设置模式；核心课程型最著名，许多知名大学，如芝加哥大学、哈佛大学、哥伦比亚大学及不少享有盛誉的博士学位授予大学、一些文理学院都实行了冠以“核心课程”名称的教学计划。无论何种模式，其共同点都重视通识教育。芝加哥大学是通识教育的始祖，建构了全美乃至全世界最具影响力的通识教育理念，本科生必须在头两年学完学校规定的通识教育课程，后两年根据自己的兴趣和爱好选择专业课程。芝大本科生课程分为，通识课(general education requirements)、主修课程(concentration program)和选修课程(electives)。其中通识15门，主选修共计27门，且主修决定选修。如有的学科要求13门主修，则选修就是14门，有的学科要求主修15门，则选修就是12门。通识课程又分三个部分：一是人文、文明研究与艺术课程，学会从智力角度、历史角度和审美角度欣赏分析原著；二是自然科学和数学课程，引导学生多角度进行逻辑推理和自然规律探究；三是社会科学系列，引导学生思考文化、社会与个人生活的关系。此外，其他要求、第二外语，体育不是学位课程，不在42门之内。
  在课程设置上，美国大学越来越注重课程的国际化和文化多元化，如芝加哥大学环境经济与政策专业就开设了《中国环境政策》，哈佛大学设有《当代视角的文化中国》、《法国革命：原因、过程和结果》、《非洲资本主义的危机》等课程。此外，注重通识教育与专业教育的平衡协调，通识教育课程只占全部课程的三分之一，以求与专业课程设置相协调。

三、用人唯贤、教授选教师的聘任机制

  美国之所以有一批世界一流大学，关键在于美国拥有高质量的学科人才队伍及行之有效的人才运作机制。运作机制中最为成功的就是：尊重人才、尊重学术自由，在学术工作中，拒绝一切不正当的社会干预，千方百计保障学术自由的环境不受影响，为学科人才提供宽松愉快、专心致志以及生活稳定的学术工作条件，最大限度发挥人才的学科贡献能力并让他们取得卓越的学科业绩。这些业绩不仅提高了他们自身和其所在大学的学术地位和国际声誉，而且使得这些大学能够吸引更多的优秀人才。
  以芝加哥大学社会学院为例。在人才选拔理念上，唯一标准就是才能。才能考量三个方面：研究成果、教学以及对学科潜在的贡献，其中学术水平放在第一位。学院院长(dean)80%的精力放在引进人才上，主要对用人导向把关，具体操作由系主任组织，教授参与。系组成3-4个教授评议组，其中本学科2人，其他学科1-2 人，对应聘者进行筛选、面试，确立推荐人选后经全系教授讨论，最终选出符合学科团队要求、具有拔尖领军潜能的人员报院长、教务长层层审批。进人关键环节是教授参与过程，往往历时3-4个月，非常严格，因此，又简称“教授选教师”。在录用方式上，实行合同聘任制。如一个新进的博士助教有两个合同期，第一期4年，第二期3年，共7年。第一期结束时的考核评价是否合格，决定其能否续签第二期。第7年的考核结论具有决定意义，要么晋升副教授成为终身职员，要么走人。副教授晋升教授不看年龄资历，而看学术建树。晋升教授后不再评估。教师考核标准主要看科研是否突出、教学水平和对学校的贡献。当然科研学术是第一位。在考评时尤其注重年轻人的发展潜力、中年人是否在同行中领先或有可能继续领先。参与评估考核的主体仍然是教授。让教授选教师、评教师，不仅能发挥教授的积极性、创造性，更重要的是专业性强，有利于建设强有力的团队。
  如何留住一流人才，同样是一流大学面对的共同课题。芝加哥大学做法是市场定价，实行竞争性工资。学科不同，工资不一。市场定价主要考量因素是科研，(芝大认为作为科研性大学，教学是基本要求，不是级差因素)。对特殊人才会特殊对待，对那些有可能被哈佛、麻省理工等名校“挖走”的人才，学校会想方设法留住他，院长会在学院财力可承受的范围内与其当面洽谈报酬。当然，挽留人才最有效的办法就是建成全美第一的学科专业，学科专业水平上去了，自然能挽留人才和吸引人才，形成人才辈出的良好团队。
  学术科研自由是芝加哥大学的价值观。在科研领域强调创新和跨学科交叉。充分的学术自由给芝加哥大学带来了勃勃生机和卓越贡献。建校以来产生了87位诺贝尔奖获得者，其中经济学者25人。现在职的有8个诺贝尔奖获得者。原子弹研究、芝加哥学派经济学自由市场理论、淡水研究、高能物理(光子)、航天(哈勃望远镜)、空间研究、癌症转移研究等处于世界领先水平。

四、重基础、综合，各具特色的学科建设

  美国大学的学科建设，一是对文理基础性学科的重视。作为基础研究基地，美国大学承担着全美60%以上的基础研究。同时，应用学科的发展又不断激发着基础学科的生机和活力。美国大学特色学科与国家社会、经济、军事发展紧密契合。二战期间，美国一些研究型大学积极投入军事科学研究，在雷达、原子弹(曼哈顿工程)等尖端军事技术及基础理论研究方面取得了重大突破，如芝加哥大学研制成功的原子弹，为第二次世界大战的早日结束作出了特殊贡献，并因此形成了战时美国芝加哥大学的学科特色。而在著名的“阿波罗登月计划”中，芝加哥大学、斯坦福大学、麻省理工学院等120所大学先后参与了历时11年、耗资300多亿美元的“登月计划”的基础理论研究和科学实验工作。
  二是以强劲的医、工、经、管等应用性学科为主干，注重学科的综合性、交叉性和边缘性。大量的综合性、交叉性、边缘性学科基本上都是基础学科和应用学科的有机交叉和相互融合。如美国国家科学基金会实施“工业-大学联合研究中心计划”，在大学兴建了一批“工业-大学研究中心”，其中包括设在麻省理工学院的“工业高分子工艺研究中心”、伦塞勒工学院的“计算机制图研究中心”、罗德岛大学的“机器人研究中心”等。1987年，为进一步满足提高国家经济、军事竞争力的迫切需要，提出建立跨学科的“科学技术中心”或“工程研究中心”的学科建设模式，在大学设立了14个工程研究中心。1988年美国国家科学基金会又组织多学科专家挑选了加州大学伯克利分校、密歇根州立大学等11所大学作为第一批科学技术中心的依托单位，并在1989财政年度拨款2500万美元予以资助，旨在有效转化大学科研力量为大学与企业在急需研究领域的密切合作。
  三是优势学科各具特色。美国著名大学都具有其自身的特色学科，如哈佛大学以商业管理、政治学闻名；耶鲁大学以法学著称；麻省理工学院的经济学、语言学最好；芝加哥大学以物理、化学、生物学、医学和经济学为强；加州理工学院的航空学、应用物理最强，伯克利加州大学则以原子物理、人类学为最好。

五、以人为本、精细服务的育人环境

  芝加哥大学图书馆无论软件还是硬件都堪称世界一流：一个总馆，六个分馆，图书1000万册。每年图书经费达1800万美元。中心图书库地下五层、恒温恒湿，实行机器人借书，只要鼠标一点，五分钟就可以借到所要的书。图书馆岗位约300个，其中专业馆员60个，其他岗位吸收一大批学生参与。60个专业馆员要对芝加哥大学的师资状况、学科建设、教授们研究的领域、目前的研究重点全面了解，图书购置要全力满足教授需求，真正体现以人为本，教授至上、学生至上在图书馆服务中得到完 美体现，图书馆365天24小时开放，全天候满足师生需求。
  毕业生就业在美国高校也得到充分重视。纽约城市大学是一所以工程技术见长的高校，本科生10000人，硕、博6000人。大学生就业指导中心5个专职人员，每年工作经费7万美元。就业指导做得专业细致，一是就业指导从大一就开始，注重把职业生涯规划同自己的专业学习和个性爱好有机结合，强调一帮一培训和专题辅导；二是每周举行专题讲座，包括职业兴趣、职业市场分析、专业需求市场动态变化、社会适应能力、求职过程中的资料准备、面试技巧、毕业后跟踪分析等。从专题安排看，就业指导测重调查分析，有较强的指导性和针对性；三是积极推荐学生，每年两次大型招聘会，并注意把学生就业与学生实习有机结合。
  美国大学优美的校园环境最具视觉冲击力。在所访问的大学中，建筑都大多承袭哥特式风格，各具特色，经典实用，几十年、上百年的建筑均不显陈旧，展现的是带有历史感的厚重。校园中古木参天，东部和中部树虽落叶，但一点也没有萧条之感；西部加州理工大学、加州大学洛杉矶分校则是南国风情，绿树成荫，景色宜人。教学楼、学生宿舍的家具古色古香，经久耐用；校园物业管理服务精细，就连公共卫生间的干净、整洁程度也不亚于星级宾馆。

主要启示

  四十天的美国高等教育见闻，开阔了视野，激活了思维，给了我们宝贵启示。
  第一、要简政放权，进一步落实高校办学自主权。
  十八大报告指出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。《高等教育法》第十一条： 高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。因此，要建立政府服务、行业自律、高校自主的运行机制，政府对高校管理应是宏观、间接的，主要是把好办学政治方向关和制定高等教育政策。目前，在推进事业单位分类改革过程中，如何解放思想，推进政事分开，进一步落实高校办学自主权，激发高校办学活力，更好地推进高校面向市场，办出特色和水平是至关重要的问题。
  第二、要以改革创新精神推进高等教育内涵式发展。
  一是要深化教学改革。重点是课程体系和教学方法改革。要学习和借监美国高校重通识、通专协调的课程体系，在设置通识课程时要注重系统性、全面性，着力培养学生的逻辑推理能力、沟通能力、批判思维能力和世界文明共享能力。从教学方法看，要从演讲性教学转向讨论性教学，高年级学生尤其应以研讨性教学为主，鼓励学生敢于质疑、挑战学术权威。二是要以建设一流人才队伍为主要抓手，打造一流的学科团队。树立教授至上、人才至上的办学理念，采取有力措施狠抓师资队伍建设。全校上下要形成共识，支持理解学校出台人才队伍建设的新政策，采取差异化政策引进和留住紧缺人才、高水平拔尖人才和优秀青年人才。当前，要切实抓好十二五规划中确立的各项人才建设支持计划。三是要进一步开放办学，提高高等教育国际化水平。
  第三、强化服务理念，营造良好的育人环境。
  一是切实抓好学校的校园管理，尤其是物业管理，创造一个宁静、整洁的校园环境。二是图书馆、体育场等要全天候向师生开放，节假日更要开放。三是重视校园文化建设。学生社团活动要进一步丰富多彩，学校价值观要有形化、具体化，要将形象识别系统所传递的精神通过有形化的途径和方式，内化为师生的价值观，并外化为师生的自觉行动。