“科学发展 辉煌十年”系列稿件之五 进入新世纪以来，以胡锦涛同志为总书记的第四代中央领导集体，顺应时代潮流，洞察国际局势，提出了构建和谐世界的理念，为新世纪的中国外交规划出宏伟目标。尤其是党的十七大以来，中国外交在和谐世界的理念引领下，遵循“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的总体布局，把国家安全利益放在首位，力求服务大局，积极妥善应对复杂乱局，为中国的经济和社会发展创造了有利的外部环境，取得了令人瞩目的丰硕成果。 一、努力构筑总体稳定、相对均衡、合作共赢的大国关系框架，中国与大国的关系日趋成熟。 首先，中美关系总体保持稳定和发展，双方保持高层交往。中美双方就建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系达成了重要共识。自2006年以来，中美两国举行了四轮战略经济对话，双方在经贸、执法、反恐、教育、文化、卫生等领域的交流与合作不断取得新的成效，在重大国际和地区问题上协调与合作也显著加强。其次，中俄高层交往频繁，战略协作伙伴关系全面深入发展，两国关系已提升为平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系，并制定了未来10年两国关系发展规划。近年来，中俄两国在许多国际和地区重大问题上都保持密切协调与配合。通过开展“国家年”、“语言年”、“旅游年”等活动，两国在人文、社会领域的交流也掀起新的浪潮。再次，中欧全面战略伙伴关系也在继续发展，高层次、宽领域的对话与磋商机制不断完善和加强，全方位合作扎实推进，贸易关系不断跃上新台阶，欧盟连续多年成为中国第一大贸易伙伴，双方务实合作和人文交流都达到了新水平。最后，中日关系总体保持平稳，双边贸易保持强劲增长势头。2007年4月和2008年5月，温家宝总理和胡锦涛主席先后成功对日本进行访问。中日双方确定了战略互惠关系的基本内涵、框架及重点合作领域，启动了经济高层对话机制。中国领导人对日本进行的访问，实现了“融冰之旅”和“暖春之旅”，为中日关系的继续深化和发展奠定了新基础。 二、积极推动周边地区的和谐建设, 巩固和平稳定、共同发展的周边环境，中国与周边国家的睦邻友好合作日益深化。 中国“继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。”中国与周边国家的关系总体上保持着睦邻友好、和平稳定的态势，中国政府通过外交努力，几乎与全部14个陆地邻国签订了边界条约或协定，为迅速发展创造了良好的周边环境。尽管受到国际金融危机的不利影响，中国努力扩大与周边国家的互利合作，成为大多数周边国家的最大贸易伙伴和越来越多国家的最大出口市场，同周边国家的共同利益不断深化。中国稳步推动“10＋1”、“10＋3”为主渠道的东亚地区一体化进程，以及上海合作组织、亚太经合组织、东亚峰会等区域合作进程，促进地区国家共同发展。中国积极推动朝核问题“六方会谈”，努力把东北亚地区这一敏感问题始终控制在通过外交谈判进行和平解决的框架下，中国在维护半岛和平稳定过程中发挥着独特的作用。中国始终坚持通过对话和谈判的方式妥善处理同周边国家的领土和海洋权益争端。2002年，中国与东盟国家共同发表了《南海各方行为宣言》，2005年，中菲越三国石油公司签订了在南海开展联合海洋地震工作的三方协议，2008年，与日本达成“关于东海共同开发的谅解”和“关于日本法人依照中国法律参加春晓油气田开发的谅解”。多年来，中印边境地区形势总体保持和平稳定，经过双方的共同努力，2003年建立了边界问题特别代表会晤制度，2005年4月签署了《中印关于解决边界问题政治指导原则的协定》，为解决两国历史遗留的边界问题奠定了基础。在与周边国家关系上，中国与俄罗斯之间的全面战略协作伙伴关系可谓典范，两国不仅妥善解决了历史遗留下来的复杂边界问题，还与中亚四国组建了上海合作组织，这对于打击“三股势力”和保持中亚地区的稳定发挥了巨大作用。 三、继续筑牢与发展中国家的关系，中国与广大发展中国家的友谊不断焕发出新的活力和生机。 中国始终坚持走和平发展道路，不断加强与发展中国家的传统友谊，夯实中国外交的基础。在自己发展的同时，中国也关注广大发展中国家的发展与进步，并尽自己的可能，积极开展南南合作，援助和带动其他发展中国家的发展，实现合作共赢。近年来，胡锦涛主席、吴邦国委员长、温家宝总理等国家领导人多次出访亚洲、非洲、中东和拉美国家，不断推动“中非合作论坛”、“中阿合作论坛”，深化了与发展中国家的政治互信和务实合作，表明了中国的发展不是对世界其它国家的威胁，而是为世界各国提供了更多的选择和发展的机遇。作为一个发展中的大国，中国始终是广大发展中国家的朋友和伙伴。虽然中国自身仍是一个中低收入国家，但在发展道路上愿意与广大发展中国家分享中国改革开放所取得的成果。截至2009年底，中国累计对外提供援助金额达2562.9亿元人民币，其中无偿援助1062亿元，无息贷款765.4亿元，优惠贷款735.5亿元。中国与非洲、亚洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲50个国家签署免债议定书，免除到期债务380笔，金额达255.8亿元人民币。随着中国经济实力的不断加强，中国还会不断增加对基础薄弱的发展中国家的援助。中国领导人多次表示，中国要向一些发展中国家，尤其是那些最不发达国家提供力所能及的援助，减免关税和债务，提供优惠贷款，培训各类专业人才。此外，中国不断引导国际体系和国际格局朝着更加有利于广大发展中国家的方向发展，扩大中国和广大发展中国家在国际事务当中的代表权和影响力。 四、积极参与多边外交，解决全球性问题, 中国在解决国际和地区热点问题上发挥着重要建设性作用。 中国几乎加入了联合国体系中的所有重要的政府间组织，全面融入了当今的世界体系，为建立公正合理的国际政治经济新秩序、为维护世界和平与稳定作出了重要贡献。作为联合国安理会常任理事国，中国自改革开放以来积极参加以联合国为中心的多边外交活动，高度重视联合国在国际事务中的作用，认真履行有关职责，为维护国际和平与安全、推动重大地区冲突的公正、合理的解决、促进联合国在经济和社会发展方面作用的发挥作出了应有贡献。中国还积极参加区域和跨区域性的政府间组织、相关国际会议、国际论坛和重要非政府组织。中国先后与欧盟建立了“全面战略伙伴关系”、与东盟建立了“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”,与非盟建立了“新型战略伙伴关系”。尤其是在联合国这个多边外交舞台上，中国始终坚持通过协商、对话、谈判等和平手段解决争端、化解冲突，包括对朝鲜核问题、伊朗核问题、苏丹问题、叙利亚问题等一系列重大全球和地区热点问题的处理过程中，中国都在发挥了重要的建设性作用。越来越活跃的多边外交活动表明，中国对外开放的领域在不断拓宽，与外界合作的范围在不断扩大，中国在国际事务中发挥的作用也越来越大，已经树立起了一个负责任的大国形象。中国与世界在经济、文化上的融合，不仅促进了中国自身经济的发展，打破了西方颠覆中国的图谋，而且也进一步稳定了中国与西方国家的关系，使中国在国际格局的变动中争取主动。中国展开多边外交，有助于改善和稳定周边环境，扩大和促进中国与世界各国在多领域、多层次上的合作，为中国的复兴和强盛创造了良好外部环境。 总之，中国外交的总体布局顺应了时代的发展，新世纪中国外交战略正是按照构建和谐世界的理念展开的。 和谐世界的理念是中国奉行独立自主和平外交政策的集中体现，是对我国和平外交宗旨的继承与深化。和谐世界的理念推动中国外交理论的进一步发展，为中国的和平外交增添了新的时代内涵。和谐世界理念下的中国外交是全方位的和平外交，它突出展示了中国与外部世界的全方位的和谐和发展。可以相信，在和谐理念的指引下，中国外交一定会取得更加辉煌的成就。 | 