时和势都在我们这边
——向着第一个百年目标迈进①
思深方益远，谋定而后动。一份国家的发展蓝图，对接着亿万人民的小康梦想，标示出一个民族的复兴伟业。
金秋十月，正在北京召开的党的十八届五中全会，将研究关于制定“十三五”规划的建议，划定未来五年中国发展的航标。这是一次为全面建成小康社会谋篇布局、为迈向第一个百年目标凝心聚力的重要会议，十八届五中全会做出的战略擘画和顶层设计，“十三五”规划提出的发展方向、发展目标，必将把“中国号”巨轮带入一个全新的水域。
中国的发展前后相续，站在两个五年规划的交汇点上，一个发展的“中国故事”愈发清晰。过去五年，中国经济高位跃升、改革全面推进、民生持续提升、生态不断改善，我们以变革抓住机遇、用变革应对挑战，将改革发展和复兴之路的现实方位标示得格外清晰。习近平总书记如此判断：“时和势总体于我有利，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。”
沿着中国特色社会主义道路，中国现代化巨轮扬帆破浪，正当其“时”——
全新方位中，我们正处于战略机遇期。作为世界第二大经济体，中国在“十二五”前4年对世界经济增长的贡献率超过四分之一。深化改革的红利在不断释放、全球合作的动能在不断提升，打造中国经济升级版、构建全球经济新版图，战略方位的变化带来全新的发展机遇。未来五年，抓住并用好机遇，我们就能完成现代化历程中的重要跨越。
关键节点上，我们正面对改革攻坚期。前行之路从无坦途，“十三五”期间经济社会发展任务紧迫而繁重。中国经济正经历新旧动能转化，人口结构变化、产能过剩、资源环境压力等，都是“拦路虎”；中国社会也仍在深刻转型，社保、教育、医疗等问题，都是“硬骨头”。未来五年，振奋精神、凝心聚力，我们才能走好复兴之路上的“关键一程”。
面对这样的发展时机、历史契机，我们更需认清大局与大势，保持战略定力、增强发展信心——
发展之势，在我们这边。新常态下，新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。“三大产业”“三驾马车”的比重变化，“保持中高速增长”“迈向中高端水平”的明确目标，让经济形势、运行态势总体向好。亚投行用资金完善全球金融架构，“一带一路”用合作共赢构建世界经济地理新版图，整个世界正在我们面前展开。中国经济发展前景仍然广阔，“十三五”的中国必能不断向好。
人心之势，在我们这边。从“十二五”前4年城乡居民收入年均增长9.5%，到“十三五”期间带领7000多万人摆脱贫困，改革中的“获得感”、发展中的“幸福感”，深深植根于亿万人民心中。“以人民为中心”的发展思想，“增进人民福祉、促进人的全面发展”的出发点和落脚点，无疑会贯穿于未来五年的发展之路。“人心是最大的政治”，这样的万众一心、满怀信心，正是一个有着13亿人口的发展中大国最好的基本面。
改革开放之初，我们党确立“三步走”战略；跨入新世纪，我们党提出在本世纪头20年全面建设小康社会。现代化的夙愿逐步变成现实，民族复兴的前景正在铺展开来，向着全面建成小康社会的百年目标迈进，时和势都在我们这边，我们有能力、有信心在“十三五”期间，完成历史使命、收获更大光荣。
以前瞻性引领更长远发展
——向着第一个百年目标迈进②
在实现中国梦的行进坐标中，全面小康是“关键一步”；在“两个一百年”的奋斗征程上，全面小康是第一个“百年渡口”。2016—2020，要在这五年时间里，把一个人口比欧盟、美国和日本加起来还多的大国带入全面小康，这是人类史上从未有过的壮举，不仅考验“纷繁世事多元应”的运筹智慧，更检验“击鼓催征稳驭舟”的领导能力。
用五年规划引领经济社会发展，是中国特有的战略模式。“凡事预则立，不预则废。”这个预，就是以战略眼光审视大势和大局，认清机遇和挑战，准确分析不利环境和有利条件，从而未雨绸缪，系统谋划，趋利避害，赢得发展的主动权。“聚焦如期全面建成小康社会这个既定目标，着眼于我国未来5年乃至更长远的发展”，今年以来，习近平总书记深入浙江、贵州、吉林等地调研，听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议，强调“突出前瞻性和引领性”，为制定“十三五”规划指明了方向。
前瞻性体现在科学准确的判断。“十三五”时期，我国发展仍处在大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。这是党中央审时度势作出的战略判断。机遇仍在，要求我们有战略定力、有战略自信，以平常心面对压力，保持宏观政策的总体稳定；矛盾叠加，要求我们清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，做好应对各种困难局面的准备。“既不能脱离实际、提过高的目标和要求，也不能囿于一时困难和问题而缩手缩脚”，这应该成为未来五年我们始终坚持的战略原则。
前瞻性体现在发展理念的完善。随着我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段迈进，认识新常态，适应新常态，引领新常态，成为当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。如何全面化解产能过剩，通过市场机制培育新兴产业？如何针对个性化、多样化的消费趋势，释放消费潜力？如何以创新为驱动，推动形成绿色低碳循环发展新方式？所有这一切，都要求我们增强更新发展理念的自觉性和紧迫感，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，实现新旧发展动能的平稳切换。
前瞻性体现在目标导向与问题导向的辩证统一。到2020年实现国内生产总值和居民人均收入比2010年翻一番，帮助7000多万人口摘掉贫困帽子，这些刚性要求倒逼我们必须在规定时间节点前完成既定的任务，是推动发展的重要动力。与此同时，发展是一个连续的过程，不少矛盾不会随着某一项指标的完成而消失。只有时刻保持问题意识，紧紧抓住事关全局和长远的重要问题，以问题为导向，切实探寻解决之道，才能在更深层次上揭示规律、把握规律，为更长远的发展奠定基础。
今天的中国，正处在走向民族复兴的关键节点。以五年规划的制定为契机，把发展的眼光放得更远，把奋斗的脚步踩得更实，我们必将实现预期的目标，成就辉煌的梦想。
保障和改善民生没有终点站
——向着第一个百年目标迈进③
“把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”，中央政治局会议标定“十三五”规划的价值指向。“13省份公布养老金并轨方案，多地确保待遇不降”“城乡医保并轨已在8省份实行，门诊病种有望增多，结算也将快捷省事”……惠民生的改革举措密集出台。在“十二五”和“十三五”交汇的时间节点上，这些举措是从过去延伸到未来的承诺：保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，党中央的郑重宣示，贯穿“十二五”规划实施的始终。4年多来，经济下行压力增大、财政收入增速放缓，各项民生指标却逆势上扬、全线飘红。建立世界最大的社保体系，为亿万人民生活兜底；破解空前艰巨的就业难题，就业人数达到7.7亿；实行卓有成效的扶贫攻坚，使得全世界每10个人脱贫，就有超过7个来自中国……收入越来越高、负担越来越轻、保障越来越多，用群众满满的获得感、稳稳的幸福感作证，“十二五”走过的这几年，彰显着一个政党以人民为中心的执政追求，体现着一个国家念兹在兹的为民情怀。
站在“十二五”规划的终点瞩望未来，民生建设砥砺前行，也面临着“再上层楼”的阻力、“更进一步”的挑战。一方面，利益关系错综复杂，教育、养老、医疗等民生问题涉及不同的利益群体，需要调和鼎鼐、协调各方的智慧；另一方面，群众期待水涨船高，对公平的更高诉求、对环境的更高追求、对生活的更高企求，这些“发展起来以后”的新期待，增加了民生改善的边际难度。“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”，在未来5年，更需要把民生放在发展首位、贯穿改革始终，全面解决好群众关心的就业、收入、社保、食品安全等问题，让人民群众有更多获得感、更强幸福感。
改善民生不是暂时性的政策安排，而是中国道路的本质要求。从这样的高度，才能理解为什么“获得感”是深化改革的最终目的，“公平正义”是依法治国的最高目标。“十三五”期间，无论经济形势如何风云变幻，不管改革发展遭遇多少阻力，民生建设只会加强，不会削弱；民生改善只会前进，不会停滞。这需要我们继续以“坚定不移走共同富裕的道路”的决心，拿出“决不让一个地区掉队”的勇气，激荡“必须不断为人民造福”的热情，把民生改善书写在时代新的年轮，把人民幸福镌刻在通向中国梦的里程碑上。
“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。走过90多年风云激荡的岁月，我们党不变的宗旨，是矢志不渝为人民谋利益。历史已经证明，我们用奋斗改变了亿万人民的命运；历史将继续证明，探索中国道路的过程，就是不断为民造福的过程，就是让亿万人民与祖国共同成长的过程。
（来源：《人民日报》2015年10月29日 01版）