根据中央和中共湖南省委、中共湖南省委教育工委、中共衡阳市委的安排部署，按照中组部、中宣部《关于在党的基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》的精神和要求，学校党委研究决定，从2010年5月开始，到党的十八大召开前，在全校各级基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”）。现就我校的创先争优活动，提出如下实施方案。
一、指导思想
深入开展创先争优活动，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕推进教育强省建设和“特色鲜明的高水平大学”建设目标，大力加强基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力实现 “推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。
二、总体要求
按照中央关于开展创先争优活动要达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，全校基层党组织和广大党员要坚持从本单位、部门实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设工作，使学校党的建设更加符合科学发展观要求，真正在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展。全校各基层党组织要自觉履行职责，认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织的决策部署，进一步明确发展思路和办学定位，制定好“十二五”发展规划；要不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约学校科学发展的突出问题，真正成为推进创建“特色鲜明的高水平大学”的组织者和实践者。广大党员要在践行科学发展观、完成各项任务中当标兵、做表率，以模范行动影响和带动广大师生员工努力完成各项工作任务，充分发挥全校师生在推动发展中的主体作用。
促进社会和谐。全校各基层党组织和广大党员要主动下基层，及时了解师生员工思想动态，积极解决师生员工的实际困难和问题，有针对性地做好教育引导工作；全校广大党员要牢固树立党的意识、宗旨意识和责任意识，模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好校风、学风、师德师风、医德医风；引导师生依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，维护学校稳定；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，勇挑重担，坚决捍卫国家和人民的利益。
服务人民群众。全校各基层党组织要以办人民满意教育为目标，认真研究促进学校事业发展的新思路新举措，进一步完善学校科学发展的长效机制，大力推动学校事业又好又快发展，更好地满足人民群众的教育需求。各基层党组织和广大党员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听师生员工呼声，及时反映师生员工意愿，主动关心师生员工疾苦，自觉接受师生员工监督，通过开展“阳光服务”，设置公开信箱、专题网页、热线电话等多种形式，强化校（院）领导接待日制度，畅通群众言路，完善党员服务网络，帮助师生员工解决工作生活中遇到的实际困难和问题；要积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
加强基层组织。学校要不断优化组织设置，扩大组织覆盖面，选好配强基层党组织负责人；要大力加强党员活动室建设，为党组织和党员开展活动提供必要的场地；要创新活动方式，继续实施“固本强基—基层党支部立项活动”，深入开展“示范党支部”创建活动，激发基层党组织的活力,大力建设“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织;积极推进学习型党组织建设,培育“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员，增强党员队伍的生机活力；要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、学生会和学生社团等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
三、主要内容
全校开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线和教育方针政策，全面执行校党委的科学决策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人，全力建设充满活力的“四强”领导班子。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位、部门各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，出色完成教学、科研、医疗、管理和服务工作，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益，做群众贴心人，真正做到情为民所系、利为民所谋。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，维护社会和学校稳定，争当文明守法好学生、好职工、好公民。
各单位、部门在坚持以上基本要求的前提下，应结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
四、活动载体
学校创先争优活动的载体是，“锻造坚强有力的基层党组织，创建特色鲜明的高水平大学”。全校各基层党组织要结合这一载体，以“推进教育改革、搞好教书育人、服务教育强省、办人民满意学校”为主题，按照有利于活动开展，有利于党员参与，有利于提高活动质量的原则，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，把创先争优活动具体化，做到主题明确，内容充实、形式丰富，使目标看得见、工作能落实、党员好参与。
五、具体步骤
创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。具体分四个步骤逐步推进：
第一阶段：宣传部署（2010年5月—6月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。各级党组织要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。明确第一责任人和主要负责人，制定出详实的工作计划和推进表。二是制定活动方案。各基层党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是组织学习。基层党组织和广大党员要认真学习相关文件和会议精神，充分了解这次活动的目标任务。特别要认真学习领会胡锦涛总书记在全国深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，学习省委副书记梅克保同志在全省创先争优活动动员视频会议上的讲话，强化认识，提振精神，积极主动地投入到创先争优活动中来。
第二阶段：全面推进（2010年7月—2011年6月底）。按照省委、省委教育工委和衡阳市委要求，全校统一开展“五项活动”：
1、“党性教育”活动。结合学校创建学习型党组织活动，通过加强对党员的教育培训，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。
2、“岗位奉献”活动。基层党组织要从提高教育、科研、医疗、管理以及服务本领入手，把党员培育成为骨干和模范。广大党员要结合实际，开展教学、医疗和服务竞赛、科技创新、管理育人等活动，努力提升工作水平。教师党员要开展 “教书育人做楷模、服务发展当先锋”活动，学生党员要开展“立志成才、报效祖国”活动，科研岗位党员要积极创建课题攻关党员先锋团队，机关党员要开展“改进作风、提高效能”活动，医院党员争当“人民满意的白衣天使”，后勤党员要开展“比奉献、强服务”活动等，发挥党员先锋模范作用。为推进学校又好又快发展做出贡献。
3、“服务群众”活动。各单位、部门要根据自身实际，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，尤其是党员领导干部要经常深入基层一线了解师生员工学习、工作和生活情况，听取他们的意见和建议，倾听他们的诉求，深入做好党员联系和服务师生员工的工作，帮助师生解难事、办实事。
4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范点、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，把党员口号喊出来，把党员职责担起来，促进党员先锋模范作用的发挥。医疗、管理、服务单位和部门要通过设立党员示范岗位，发挥长效带动作用。
5、“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。继续做好党支部立项活动，逐步推进党支部示范点建设，完善基层党建述职、考评制度，推进党建工作创新。
第三阶段：典型带动（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1、树立先进典型。确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织全校基层党组织到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。按照“四优”标准，树立一批优秀党员典型，并组织广大党员特别是党员领导干部向典型学习活动。
2、搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照本单位、部门和岗位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次、不同类型的党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的努力赶超，各单位、部门的“五个好”党组织、“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。
第四阶段：总结完善（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、设立网站专题、编写丛书等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别是展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行公开评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
2012年“七一”前，党委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。争取有较多的先进基层党组织、优秀共产党员能受到上级党组织的表彰。
六、推进方式
各级党组织要按照以上内容和步骤，从自身实际出发，围绕中心工作设计创先争优主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。具体通过以下方式扎实推进。
（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案和年度工作目标，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受师生监督。
（二）领导点评。上一级党组织负责人原则上每季度对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，可以集中点评，也可逐个点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。分管和联系的领导适时进行点评。每次上级党组织负责人点评前，基层党组织应向上级党组织、党员应向所在党组织汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。
（三）群众评议。原则上每半年一次。对基层党组织开展创先争优活动情况，由上一级党组织组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由基层党组织组织党员互评和群众评议。评议情况要建立专项台账，作为评先评优的重要依据。
（四）评选表彰。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况的考核，结合年度工作考核进行。在考核和群众评议的基础上，各单位、部门要适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和群众公认，广泛听取党员和群众意见。
七、组织领导
加强领导，明确责任。学校要建立党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。学校成立创先争优活动领导小组和办公室，负责组织指导全校的创先争优活动。各二级单位党委（党总支部）、直属党支部负责本单位、部门的创先争优活动，要成立相应的机构，结合实际制定开展活动的具体实施方案，对活动进行动员部署，切实加强领导和指导。各级党组织书记要切实担负起本单位、部门开展创先争优活动的领导和指导责任，要亲自抓动员、抓调研、抓督导。要结合领导分工建立创先争优活动联系点，努力把联系点办成创先争优活动的示范点，同时办成创建学习型党组织的示范点。
加强督察，分类指导。学校和各二级单位党委（党总支部）、直属党支部及活动办公室要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝搞形式、走过场。要采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。二级单位党委（党总支部）、直属党支部要对党支部和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。要根据不同岗位、不同类型、不同层次党组织的实际，按照教师、学生、医务人员、机关干部、后勤职工等各类党员的特点，有针对地制定活动计划、措施，实行分类管理和指导，促进学校创先争优活动蓬勃开展。
统筹兼顾、注重实效。全校各单位、部门要把创先争优活动作为基层党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高学校基层党建科学化水平结合起来，与促进学校中心工作结合起来，确保活动真正取得实效。要坚持走群众路线，广泛发动群众参与，做到活动方案听取师生意见，活动情况向师生通报，评选先进请师生参与推荐，活动成效接受师生检验，努力使创先争优活动得到群众的支持和拥护，促进活动顺利推进。
典型引路，强化宣传。学校各级党组织要充分发挥校报、广播、电视、网络等媒体作用，并通过活动简报、短信、板报、橱窗等方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，特别注意选树党员身边的先进典型，努力在全校形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要通过举办演讲比赛、知识竞赛、理论征文、张贴标语等形式加大宣传力度，扩大宣传声势，浓厚宣传氛围。 |
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