同志们：
今天召开的深入推进文明创建工作动员大会很重要，目的是总结近年来我办机关文明创建的工作成果，部署下一阶段的机关文明创建工作。前不久，办党组召开专题会议，认真研究分析了我办当前的文明创建工作形势，并决定动员和组织全办干部职工，举全办之力，全力做好今年的文明创建工作，确保文明创建工作任务的全面完成。下面，我讲三点意见：
一、全面回顾，认真总结，充分肯定机关文明创建取得的重要成果
近年来，在省委省政府的正确领导下，在省直机关工委的大力支持和关心指导下，我办坚持以科学发展观为指导，以践行社会主义核心价值为主线，以推进依法行政、建设法治政府为中心，以落实《公民道德建设实施纲要》为重点，以开展群众性创建活动为载体，全力开展机关文明创建工作,于2006年、2008年、2010年连续三届获得省直机关文明单位荣誉称号。通过坚持不懈的工作，我办文明创建取得了丰硕的成果。
一是通过开展文明创建，有力推动我省依法行政工作走进全国前列。近年来，我办根据省委省政府建设“法治湖南”的工作部署，积极探索，大胆创新，以全面推进依法行政为主线，以加快法治政府建设为目标，以行政程序法治化和政府服务法治化为抓手，先后在全国率先起草和组织实施了《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》等一系列规章制度，形成了湖南特色的“一规划两规定六办法”的依法行政制度体系，全省依法行政工作实现了重大突破，产生了广泛影响，走进了全国前列，被媒体誉为法治政府建设的“湖南样本”，开启了推进依法行政、建设法治政府的新篇章，获得了一系列重要荣誉。2007年，清理“权力清单”得到国务院法制办的充分肯定，中央电视台、新华社、人民日报等八大中央媒体进行了集中报道，并被新华网评为“2006年度中国法治建设的十个足印之一”。2008年，《行政程序》的出台施行，先后入选年度中国十大法治新闻、中国十大改革新闻、中国十大改革探索案例、中国十大地方创新试验、湖南省十大新闻、湖南省十大法治事件，被誉为“在中国民主与法制史上具有重要里程碑意义”。2009年，我办被中国经济体制改革杂志社、中国改革理事会评选为“2009中国改革十大年度机构”，全国政协副主席李金华为我办颁发了获奖证书。2010年4月，《湖南省规范行政裁量权办法》的出台和施行，在人民网当月的“十大地方新政”评选中列第一位，得票27万张。2010年8月27日，在国务院召开的全国依法行政工作会议上，徐守盛省长作为三个省市发言单位代表之一，作了题为《大力推进行政程序法治化切实加强政府自身改革和建设》的典型经验介绍。2010年9月27日，《人民日报》头版头条刊发了题为《建设法治政府的“湖南样本”》的文章，推介了湖南推进依法行政的典型经验。2010年11月8日，国务院出台的《国务院关于加强法治政府建设的意见》，吸收了《程序规定》、《规范裁量权》中的行政决策程序、规范性文件“三统一”制度、行政执法证据制度、规范裁量权制度等多项内容。2011年1月15日，我办荣膺中国第一个由学术机构发起设立、由专家和社会公众共同评选出的首届“中国法治政府奖”第一名。2011年5月，《湖南省政府服务规定》的出台施行受到省内外媒体的广泛关注，在全国产生了广泛影响。
二是通过开展文明机关创建，我办机关管理和建设迈出重要步伐。近年来，我办按照“外树形象、内强素质”的要求，坚持内功与外功兼修，业务与管理并重，不断加强机关管理和建设工作。以规范机关权力运行为重点，先后制定和组织实施了内部权力运行制度和外部权力运行制度20余项。这些制度不仅有力规范了依法行政指导、政府立法、规范性文件管理、法制监督、行政复议、法制研究等外部工作，同时，有力规范了机关党建、人事、财务、安全、保密、工会、信访、综治等内部管理工作。机关管理和建设做到了井然有序，有力推动和保障了我办各项工作的圆满完成。2011年，我办首次列入省委省政府绩效考核，并被评为全省绩效先进单位。2006年以来，我办连续多年被评为省直社会治安综合治理合格单位和省政府机关治安综合治理先进单位。2009年，我办荣获湖南省机关效能建设和优化经济发展环境工作先进集体。2011年，我办还获得了省直机关先进机关党委的称号，第一次跨入了省直机关党委的先进行列。
三是通过开展文明创建，我办机关党风廉政建设走进全省前列。近年来，我办充分发挥自身优势，坚持党风廉政建设两手抓，即一手抓好机关自身的党风廉政建设，一手抓服务全省党风廉政建设大局，积极推进提高全省反腐倡廉的法治化水平。在2009年的政府机构改革中，我办纪检监察机构实现了省纪委和省监察厅“双派驻”。2010年，在省委省政府党风廉政建设考核中，我办因起草和组织实施《湖南省规范行政裁量权办法》，荣获全省党风廉政建设创新奖。2011年，在省委省政府党风廉政建设考核中，我办被评为反腐倡廉建设先进单位，在省直机关排名第二位。同时，我办大力推进党风廉政建设法治化的做法，作为2012年全省反腐败工作会议的三个典型经验材料之一，并在大会上作了典型发言。同时，认真抓好自身的党风廉政建设工作，建立健全了处室主要负责人述职述廉制度、廉政档案制度等一系列反腐倡廉制度。坚持夯实教育、制度、惩治三大反腐防线，有效解决了“不想贪、不能贪、不敢贪”的问题。近年来，我办无一名干部受到党纪政纪处分。
四是通过开展文明创建，我办机构和干部队伍建设取得重要进展。通过开展深入持久的文明创建，在“抓班子、带队伍”方面取得重要进展，我办的机构和干部队伍建设明显加强。在2009年的政府机构改革中，我办被确定为省政府直属机构，并在办领导职数、内设处室、人员编制方面都得到了全面加强。下大气力抓好干部配备和干部教育培训工作，干部队伍的知识结构、能力结构、经历结构、年龄结构、心理素质结构明显改善，干部队伍政治素质和业务素质实现了大幅度“双提升”，为实现依法行政工作的新跨越提供了有力的组织保障。认真做好干部选拔任用工作，坚持“德才兼备、以德为先、实绩突出、群众公认”的选人用人标准。同时，积极探索干部人事制度改革，着重从落实“竞争制”、“提名制”、“交流制”、“考评制”四个方面抓好干部选拔任用工作，不断提高选人用人的公信度，打造了一支充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的干部队伍，为推进法治政府建设提供了有力的组织保证。我办探索实行干部“提名制”的做法，获得了省委组织部的高度肯定，并准备作为经验推广。2008年以来，全办共有40名干部得到提拔重用，其中，厅级干部5人、处级干部17人、科级干部18人，一批长期从事法制工作、默默无闻、甘于奉献的干部得到了提拔任用。
二、再接再厉，奋勇争先，迅速掀起机关文明创建的新热潮
根据省委、省政府建设“法治湖南”的战略部署，以及“率先建成法治政府”的总体要求，我办承担的任务更加繁重，肩负的责任更加巨大。要真正做到“百尺竿头、更进一步”，继续领跑全国的依法行政工作，我们迫切需要进一步加大文明创建力度，从思想上、组织上、作风上、纪律上为湖南法制事业的再提升、再进步、再跨越提供有力的保障。因此，我们必须统一思想，提高认识，切实增强文明创建的紧迫感和责任感，齐心协力，务求实效，迅速掀起文明创建的新热潮。
（一）要明确文明创建的工作目标
根据我办文明创建工作规划，我办机关文明创建要以“保持先进、争当标兵”为工作目标，即保持“省直机关文明单位”荣誉称号，争创“省直机关文明标兵单位”。要全力组织开展机关思想道德建设、业务建设、作风建设、文化建设，力争达到六个“一流”标准。1.建设一流的领导班子。要把办处两级领导班子建设成全面贯彻科学发展观，坚决落实省委省政府“法治湖南”建设重大战略部署的优秀领导班子，真正做到“政治上强、业务上精、服务上优、作风上实、团结上好”，真正做到省委省政府“信得过、用得上、离不开”。2.保持一流的工作业绩。围绕建设“法治湖南”这一总体目标，把握“率先建成法治政府”这一总体要求，以推进依法行政为主线，不断提升全省依法行政整体水平，建设好法治政府的“湖南样本”，继续巩固和提升我省依法行政工作在全国的领先地位和影响力。继续保持全省绩效先进单位。3.打造一流的思想政治工作。高标准开展创建学习型党组织、学习型机关活动。认真践行社会主义核心价值体系，深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》。加强机关党建工作，深入开展“创先争优”活动。加强党员教育管理，大力推进作风建设，做好关心下一代工作。4.开展一流的创建活动。健全强有力的创建工作机制，完善创建工作规划，确保创建工作投入，开展多种形式的高水平主题创建活动，倡导文明健康的生活方式，大力探索创新建设富有特色的机关文化。5.培养一流的组织纪律。保持党风廉政建设的领先优势，深入开展党性党风党纪政纪教育，确保干部职工模范遵守党纪政纪，继续确保无违法违纪案件。认真开展普法教育和法制学习培训，大幅度提升法制业务工作能力和水平。6.强化一流的机关管理。坚持建立完善的财务、人事、安全、保密、档案等各项管理制度。开展经常性安全教育，社会治安综合治理措施落实，禁绝邪教组织和邪教活动，禁绝“黄赌毒”等丑恶现象。落实卫生防疫制度，遵守国家计划生育政策。
（二）要明确文明创建的重点任务
根据省直机关工委文明创建工作要求和工作部署，结合我办文明创建工作规划，按照“抓紧、抓实、抓好”的总体要求，当前要集中组织开展“十大主题创建活动”。1.“创先争优”主题活动。全面开展“喜迎党的十八大，再创法治新佳绩”活动。重点抓好“优秀工作案例”争创和评选，从依法行政指导、政府立法、规范性文件管理、行政执法监督、行政复议、法制研究、机关管理、党建监察等方面，争创和评选优秀工作案例，形成比学赶超氛围。2.学雷锋暨文明主体评选主题活动。认真落实中共中央关于深入学习雷锋活动的决策部署，将学习雷锋活动与文明主体评选活动结合起来，重点抓好“文明处室”、“文明职工”、“文明家庭”评选活动。通过开展文明处室、文明职工和文明家庭评选活动，提高全体干部职工的文明程度，不断塑造政府法制干部的文明新形象。3.学习型党组织创建主题活动。重点开展“每人每月读一本好书”主题活动。要求党员干部每月认真研读一本好书，撰写读后感或心得体会，并对学习情况进行定期检查。4.机关作风建设主题活动。重点抓好“机关支部联基层”和“双联”活动。结合省委开展的机关干部“走访群众听民声、深入基层解难题”作风建设主题活动，今年3月份开展“机关支部联基层”、“双联”和扶贫帮困活动。5.“两型”机关创建主题活动。重点开展“节约五个一”活动，即“节约一升油、节约一度电、节约一滴水、节约一张纸、节约一块钱”，切实增强节约资源意识，培养保护环境的良好习惯。进一步促进机关管理规范化、精细化，不断推进机关建设再上新台阶。6.廉政文化建设主题活动。重点开展“廉政警言警句”征集评选活动，树立正确的权力观、人生观、价值观，进一步做好廉政教育工作，努力夯实反腐倡廉的思想防线。7.法制文化建设主题活动。重点开展“湖南政府法制精神”的征集、提炼活动。在全系统开展“湖南政府法制精神”征集活动，组织办机关“我心目中的湖南政府法制精神”演讲比赛。8.文体比赛主题活动。重点组织开展“文明杯”系列文体比赛活动，着力抓好唱红歌大赛、竞走比赛、乒乓球比赛以及其他丰富多彩的文体活动，活跃机关文化生活。9.关心下一代主题活动。重点抓好学雷锋活动、感恩教育、科技参观、“6.5”环境日、“6.1”儿童节慰问等适合少年儿童的活动，关爱下一代成长。10.机关管理主题活动。重点确保实现我办机关管理“十无”目标，即“无火灾火险、无被盗失窃、无失密泄密、无交通责任事故、无刑事治安案件、无违纪案件、无民事纠纷、无邪教活动、无黄赌毒、无计划外生育”。
（三）要明确文明创建的工作步骤
根据省直机关工委的部署，结合我办文明创建工作规划，本轮的机关文明创建工作从2011年开始，为期两年，共分三个阶段。第一阶段为夯实基础阶段。从2011年开始至今年2月，要用一年的时间，对照省直文明标兵单位的标准，按照“缺什么、补什么”的原则，对文明创建工作进行认真梳理，为今年重新申报省直文明单位打下坚实的基础。第二阶段为集中攻坚阶段。在完成前一阶段创建任务的基础上，运用半年左右的时间，进行集中攻坚，努力消除文明创建工作的“死角”。当前，要充分利用3月至6月，约100天左右的时间，开展“百日会战”，集中组织开展文明创建“十大主题创建活动”。第三阶段为最后冲刺阶段。从今年7月—11月，这一阶段的工作任务主要是进行自我总结提高，进行检查评比验收，做好文明单位申报和接受现场验收。
三、狠抓落实，强化保障，切实加强机关文明创建的组织领导
“保持先进，争当标兵”，是办党组根据省直机关工委的部署，结合当前政府法制工作面临的新形势、新任务，进一步提升全办机关建设水平，内强素质、外树形象，深入推进全省依法行政、加快建设法治政府而作出的一项重要决策和工作部署。当前，全体干部职工要全面动员起来，迅速行动起来，抓实抓好各项创建工作。
一是进一步统一思想认识。回顾多年来的文明创建工作，我们深刻体会到：文明创建是一种崇高的荣誉，集中反映了机关物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设的成果；文明创建是一种强大的动力，有力推动着事业的发展壮大，鞭策着干部的成长进步；文明创建是一种重大的责任，是机关每一名党员、每一名干部、每一名职工都必须积极参与、主动投入、认真抓好的工作任务。当前，全办的每一名同志都应当认真思考，我们的文明单位还有什么不足，我们离文明标兵单位还有多远，我们应当如何深入开展文明创建工作。全办干部职工要深刻认识，开展文明创建是深入学习实践科学发展观的重要举措，是全面提升全办机关队伍素质的有效途径，是实现“率先建成法治政府”目标的强大动力，也是个人进一步加强理论修养、文化修养、道德修养，提高自身政治素质、业务素质、身心素质的重要过程。全办干部职工要进一步统一思想，切实将文明创建工作落实到加强机关建设上来，落实到提升干部队伍素质上来，落实到推进各项业务工作上来。要正确处理好保持先进与争当标兵、文明创建与业务工作、个人事务与集体活动的关系，坚决克服放松懈怠思想、无关无用思想、畏难怕事思想，以更加负责的态度、更加饱满的热情、更加扎实的作风，参与到、投身到全办文明创建的各项活动中来，洗礼自我、提升自我、再造自我。
二是进一步落实工作任务。文明创建是一项综合性、系统性的工程，需要各个处室、全办上下的共同参与。会前，机关党委已经做了大量工作，目前工作任务已经明晰、职责分工已经明确。当前，就是要不折不扣集中抓好“十大主题创建活动”的落实。今年，我们要将文明创建纳入全办机关绩效考核和评先评优的重要内容。办处两级领导要根据职责分工，各尽其职，各负其责，扎实抓好文明创建各项工作。各处室主要负责人作为本处室文明创建的第一责任人，要将文明创建各项工作落到实处。创建工作涉及机关党务、行政、业务等各个方面，各处室必须加强领导，落实责任。同时，文明办、工青妇等组织要做好相关的组织、协同配合工作。要真正使全办干部职工思想、行动都统一到创建工作上来，努力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建、人人分享创建成果、全办上下齐抓共创的良好氛围。同时，要及时挖掘和总结创建经验和创建典型，通过各种媒体和途径，加大宣传力度，扩大创建影响。
三是进一步加强组织保障。切实加强文明创建的组织保障和物质保障。目前，我办成立了文明创建工作领导小组，设立了文明创建工作办公室，为创建省直文明单位提供了组织保障。办处两级领导干部是文明创建的组织者、倡导者，更是文明创建的实践者、示范者，要把文明创建摆上重要议事日程，切实负起责任。一是建立办党组统一领导，主要领导全面抓，分管领导具体抓，责任领导直接抓，齐抓共管的领导体制。二是健全领导责任制，把文明创建各项任务融入机关管理的各个环节，形成一套严格、规范、有效的管理工作机制。三是按照领导干部“一岗双责”的要求，把业务工作和文明创建结合起来，一同部署，一同落实，一同检查，一同考核，从而保证文明创建落到实处。同时，要确保创建工作必要的经费保障。当前，要在不突破总体财政预算的前提下，调整财务支出结构，通过各个方面的厉行节约，特别是办公经费、“三公”经费的节约，确保文明创建的经费支出，要通过文明创建节约出来的经费来保证文明创建工作。
同志们，开展文明单位创建活动，是推动全省政府法制工作全面发展，加快建设法治政府和“法治湖南”的一项重要举措。从现在起，我们要把创建工作贯穿于全办各项工作之中，做到常抓不懈，抓紧抓好，抓出成效。广大干部职工要积极行动起来，以饱满的热情和高度负责的态度积极投入到创建活动中来，从我做起，从现在做起，锁定目标，埋头苦干，扎实推进创建活动，为实现保持先进，争当标兵的目标而努力奋斗！ |
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