中共南华大学委员会文件
南华党发〔2009〕12号
关于印发《南华大学深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知
各二级单位党委（党总支）、直属党支部：
《南华大学深入学习实践科学发展观活动实施方案》已经校党委研究通过，现印发给你们，请严格按照方案要求，认真抓好贯彻落实。
中共南华大学委员会
2009年3月20日
南华大学深入学习实践科学发展观活动
实施方案
中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。按照中共湖南省委的部署安排，我校作为全省第二批学习实践活动的单位，从2009年3月起，开展深入学习实践科学发展观活动。现根据中共湖南省委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发湖南省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案>的通知》（湘学组发[2009]18号）的要求，结合我校实际，制定如下实施方案。
一、准确把握开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则
（一）重大意义。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。开展好这项活动，对于贯彻落实科学发展观，全面提升学校办学水平和核心竞争力，努力实现学校第一次党代会提出的奋斗目标，推进学校又好又快地发展，具有重要意义。党的十七大提出了优先发展教育，建设人力资源强国的战略；省委、省政府作出了建设教育强省的战略决定，大力推进“一化三基”战略，加快富民强省；国家国防科工局加快实施转型升级战略，核工业处于新的大好发展时期，工业和信息化部与湖南省共建南华大学，加速国家工业化、信息化和国防科技工业现代化，这些都为学校发展提供了良好的机遇。学校要用科学发展观武装党员干部，以科学发展观指导学校的改革发展，增强加快科学发展的责任感和紧迫感，提高抢抓机遇的能力，才能真正把机遇变成建设高水平大学的强大动力。
（二）指导思想。开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，紧密联系我校发展现状及工作实际，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越”为总要求，以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为目标，组织广大党员干部特别是处级以上领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力提高推进学校科学发展、促进和谐校园建设的能力，着力解决影响我校改革发展稳定、涉及师生员工和广大群众切身利益的实际问题，着力解决影响和制约学校科学发展的重点问题，着力构建和完善有利于学校科学发展的体制机制，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要切实把握科学发展上水平这一核心，通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动学校平稳较快发展上取得新进展，在促进学校和谐上见到新成效。要切实把握人民群众得实惠这一目的，通过学习实践活动，切实解决师生员工反映强烈的突出问题，更好地服务师生员工，不断让广大师生员工得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民群众生活质量和水平的过程，成为不断保障人民群众经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。
深入开展学习实践活动，要认真贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《湖南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》提出的指导思想和目标要求，紧扣坚持科学跨越、加快富民强省的战略部署，围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强壁垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把广大党员干部和全校的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到学校改革发展的各个方面，使学校党的建设和各项工作更加符合科学发展观的要求，形成建设高水平大学、加速实现“两个转变”的共识。
深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想，就要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导学校广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本单位、本部门科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识。突出实践特色，就要在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与应对当前经济形势、落实好“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的决策部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，努力促进学校平稳较快发展，维护学校和谐稳定。贯彻群众路线，就要在学习实践活动中充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。正面教育为主，就要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找本地区本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确方向。
学校各单位、各部门要紧紧围绕加快建设“教育强省”战略，建设高水平大学的使命，精心设计、组织开展各具特色的主题实践活动，进一步理清办学思路，强化办学特色，努力把南华大学建设成为省内一流、国内知名、国际上有一定影响、特色鲜明的高水平教学研究型大学。
（三）目标要求。学习实践活动在全体共产党员中开展，重点是处级以上党员干部。力求在上级党组织规定动作中融进学校实际，在解决学校实际问题中落实规定动作，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。一是解放思想上有新飞跃。结合本单位本部门实际和党员干部的思想实际，深刻分析自身及学校发展存在的问题，进一步解放思想，转变观念，明确方向，使全体党员干部对科学发展的认识再上新台阶，更加自觉地用科学发展观指导各项工作。二是提升能力上有新进步。通过学习实践活动，使领导班子和党员干部理论水平、统筹协调和妥善处理发展中实际问题的能力进一步提高，自觉成为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者。三是解决问题上有新成效。针对影响我校改革发展稳定、涉及师生员工和广大群众切身利益的实际问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以学习实践活动为契机，逐步加以解决，使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。四是创新机制上有新突破。通过学习实践活动，使处级以上党员领导干部推进学校科学发展的思路更加清晰，制定的各项政策措施更加符合客观规律、更加符合我校的实际和群众的意愿，促进保障我校科学发展的长效机制初步建立健全。五是推动科学发展上有新作为。通过学习实践活动，把学习的收获转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，才能又好又快地建设高水平大学。
（四）基本原则。为确保学习实践活动健康开展，在活动中要始终把握好以下基本原则：一是坚持正面教育，把握正确导向。引导领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题；二是坚持联系实际，突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与促进学校教学改革发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程；三是坚持群众路线，充分发扬民主。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取党员群众、服务对象、人大代表、政协委员、专家学者，以及离退休老同志的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，始终把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准；四是坚持实事求是，解决突出问题。在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党建工作存在的实际问题上下功夫。解决问题要坚持实事求是，从实际出发，尽力而为，确保取得实效。
二、工作安排及方法步骤
结合我校实际，整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。
第一阶段：学习调研（2009年3月-4月）。这一阶段的主要任务，是统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论2个环节：
1．学习调研。采取有力措施，组织广大党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，院处级以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，同时要认真学习党的十七大和党中央一系列指示精神，进一步提高认识，统一思想。党员主要领导干部要带头作学习报告。学校党委和各二级学院党委理论学习中心组要通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好学习，中心组集中学习时间不少于2天。
要深入进行调查研究。在学习讨论的基础上，各级领导班子和广大党员干部要紧紧围绕科学发展这个主题，结合工作实际，确定“办什么样的高校和如何办好高校？”、“培养什么样的人和如何培养人？”两个重点调研课题，深入基层，深入群众、走出校门开展调查研究，认真听取各方面的意见和建议，找准影响和制约学校科学发展的突出问题。要紧密结合社会主义现代化建设的战略需求、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，着重围绕大力实施科教兴国战略和人才强省战略，进一步明确办学思路、创新办学理念、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园。通过调研活动，努力提高党员领导干部分析问题、解决问题的能力，更好地从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识。在此基础上，形成专题调研报告，并采取适当方式组织学习交流调研成果，将调研成果运用于实践，推动问题的解决。
2．围绕科学发展继续深入开展解放思想讨论。要紧密当前经济形势和学校的实际，深化和拓展“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论。在深入学习、深入调研、广泛听取群众意见的基础上，在全校组织开展“解放思想、抓住机遇、科学跨越”主题讨论，围绕①“如何进一步解放思想，实现我校又好又快发展？”②“实现办人民满意高水平大学的目标要破解哪些难题？”③“提高我校综合竞争力的突破口在哪里？”④“如何发挥我校科技源和思想库的作用，更好地为国防科技工业、核工业和湖南经济社会发展服务？”⑤“如何按照科学发展的要求，实现‘十一五’建设目标？”等问题，引导广大党员领导干部为学校的科学发展献计献策，并通过新闻媒体等渠道，大力宣传近年来广大党员创新发展的先进典型，把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到加快学校科学发展上来。
第二阶段：分析检查（2009年5月-6月）。这一阶段主要任务是查找思想、工作、作风等方面存在的问题，深刻剖析原因，明确努力方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告2个环节：
1．开好领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来学校的发展实际，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。要认真执行省委关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实行公告公示制、谈心交心制、分析评议制、整改责任制的要求。民主生活会前，要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、热线电话和网络信箱等形式，广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见，认真进行梳理和归纳。班子成员之间要开展交心谈心，并分别撰写发言材料，做好充分准备。要认真对照群众意见和调研成果，对照主题讨论提出的突出问题，认真开展“三查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查工作情况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务群众；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在明确努力方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员意见。
2．形成领导班子分析检查报告。领导班子的分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，充分反映学校各单位、部门贯彻落实科学发展观的实际情况，认真查摆存在的突出问题，深刻分析问题的主客观原因特别是主观原因，重点从思想观念、工作作风、领导能力等方面，部析问题产生的根源，明确贯彻落实科学发展观的主要思路，提高科学发展的能力。分析报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。校院两级党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
要吸纳各方面代表组建咨询评议队伍，开展“群众评班子，基层评机关”活动，认真组织对分析检查报告的群众评议。要以适当方式广泛听取党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表等各方面的意见，着重从对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议，并根据评议意见，对分析总结报告进一步修改，确保形成高质量的分析报告，为下一阶段活动打好基础。分析检查报告和评议结果要通过适当方式在一定范围内反馈、公开。
第三阶段：整改落实（2009年7月-8月）。这一阶段主要任务是针对征求意见、分析检查报告和群众评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，确实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制2个环节：
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一承诺”的要求，制定整改落实方案，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确有关领导、部门责任；形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。特别是要把学校应对当前经济形势、保持各项事业平稳较快发展的主要措施和事关师生员工切身利益、维护校园稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现师生员工的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。要注意对群众需求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的一些影响和制约科学发展的突出问题，特别是贯彻中央、省委方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题，群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行；要注意突出重点，注意选准突破口和切入点，坚持什么问题突出就解决什么问题，机关职能部门要把转变职能、破除部门利益、改进干部作风、服务基层群众、优化发展环境、提高行政效能、确保政令畅通摆在突出位置。要坚持边学边改、边查边改、立说立行，避免形式主义、短期行为和“形象工程”。要建立健全促进整改落实的督查制度、责任追究制度和联动整改工作机制，采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过。对涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。
要把解决突出问题和创新体制机制结合起来。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，做好“废、改、立”工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。学校要进一步完善党委领导下的校长负责制，围绕推动高校科学发展，提高教学质量和水平，健全教学、科研、医疗、后勤管理制度。重点制定和完善符合科学发展的教师聘任制、关键岗位的设置和岗位人员的聘任、管理和考核机制、机关绩效考核评定机制、领导班子和领导干部考核评价机制、改善环境促进校园和谐的校园保障制度等一系列有利于保障和促进科学发展的体制机制，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容，主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度，同时注意收集对本单位进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。同时，要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，认真进行全面系统的总结，形成专题报告和系列典型材料，报学校学习实践活动领导小组办公室。
三、加强组织领导
（一）落实领导责任。党委全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。学校成立学习实践活动领导小组，学校党委书记邹树梁任组长，校党委副书记、校长文格波,校党委副书记赵红任副组长,其他校领导任领导小组成员；成立学习实践活动工作小组和指导检查小组。学习实践活动工作小组下设办公室，负责日常工作。办公室下设综合组、秘书组、宣传组。
（二）加强分类指导。学校学习实践活动领导小组抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成指导检查组，对各二级单位党委(党总支部)开展活动的情况进行分类指导和督查。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，要牢牢把握第二批学习实践活动的特点，根据学校党员领导干部和普通党员等不同对象，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间、具体方式、活动载体作出适当安排。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与。要组织好学校毕业生党员、离退休干部职工中的党员的学习实践活动。注意针对困难学生、毕业生等群体中党员的实际情况，做好深入细致的思想政治工作。要注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者参与学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。
(三)坚持务实创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。鼓励和支持全校各基层单位高标准完成“规定动作”、大胆探索创新“自选动作”，根据各自实际精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。
（四）营造良好氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，精心制定宣传工作方案。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省、市关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动顺利开展营造良好舆论氛围。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握报道节奏，注重宣传效果。
（五）搞好统筹兼顾。要统筹安排、协调推进，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、有序推进，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。坚持联系督导一批重点单位，同时抓好面上各单位的学习实践活动；坚持边学边看，防止走过场；坚持边学边干，防止“两张皮”；坚持边学边改，防止搞形式。每个阶段工作结束时要进行一次“回头看”，采取学习实践活动办公室随机抽查部分单位重点促，指导检查组按照分工深入联系单位巡回帮，各单位领导班子和党支部上下结合自己查，加强薄弱环节，以每个阶段、每项工作的高质量保证整个活动的高质量。要正确处理推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排。把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，以南华大学发展建设的新局面新成就检验学习实践活动的成效。
